中評社北京5月25日電／多家美國媒體近日報導說，美國與伊朗接近達成一份協議，其中可能包括確保霍爾木茲海峽恢復通航等內容，而伊朗核問題將留待後續談判。
新華社報導，分析人士認為，達成協議有助於緩和地區局勢、穩定全球經濟。不過，由於美伊互信不足、以色列可能成為“攪局變量”，加之美國國內政治因素掣肘，即便達成協議，其執行與後續談判仍將面臨不確定性。
協議細節逐步披露
美國總統特朗普23日稱，與伊朗已“基本談成”一份包括開放霍爾木茲海峽在內的協議，但並未公佈協議具體內容。多家美媒隨後披露了協議的相關細節。
美國《華盛頓郵報》援引美政府官員的話說，美伊已制定一份諒解備忘錄“框架”，包括延長停火60天以便雙方就永久結束戰事達成“最終協議”。該諒解備忘錄一旦簽署，霍爾木茲海峽的航運將在30天內全面恢復。此外，伊朗、美國及其盟友將宣佈，包括黎巴嫩在內的所有戰線上的軍事行動立即停止。
該報導援引一名伊朗官員的話稱，海峽的開放將分階段進行。第一階段，美國將解凍120億美元的伊朗資產並解除海上封鎖，海峽排雷工作將啟動。伊方官員還說，該諒解備忘錄不包括核協議。
另據美國《紐約時報》報導，美伊已就一項逐步結束戰事的協議達成原則性一致，但雙方領導人最終批准仍需數日。報導援引美方官員的話稱，協議將確認海峽重新開放，並承諾由伊朗處置其高豐度濃縮鈾庫存，具體處置方式仍在談判中。不過，伊朗方面25日表示，同美國談判的重點是結束戰事，現階段雙方不談核問題細節。
但美方在釋放“協議即將達成”信號的同時，表態上仍留有餘地。特朗普24日早些時候說，美伊協議“尚未完全談妥”，美方“不急於”達成協議。
據報導，美伊在協議執行的先決條件上仍有分歧。美國官員表示，美方要求伊朗先作出實質性讓步，再考慮伊朗提出的解凍資產、解除制裁等訴求。伊朗媒體則報導說，伊朗與美國達成協議的前提是美方先解凍部分伊朗資產，並在談判階段解除對伊石油制裁等。
後續落實變數重重
分析人士認為，即使美伊達成協議，後續落實仍面臨多重變數。
首先，核心分歧或將影響協議落實。儘管多方信息顯示，協議將確保重新開放霍爾木茲海峽，不過美伊對“重開海峽”的理解存在差距：美方堅持海峽完全開放並免收通行費，伊朗則強調自身擁有管控海峽的“合法權利”，並表示目前不討論海峽管理權細節；核問題更是懸而未決，美伊方面消息均顯示濃縮鈾處置的相關細節或將被延後討論。
地區專家認為，相關信息顯示美伊在海峽通行規則及濃縮鈾處置兩大核心議題上分歧仍存，加之雙方互信脆弱，協議落實和後續談判仍面臨阻礙。
其次，以色列“變量”或衝擊停火。以色列媒體報導，儘管協議細節尚不明確，但以方認為協議不會實質性削弱伊朗，“對以色列非常不利”。英國《衛報》文章分析說，協議中黎巴嫩戰線停火的內容令以色列深感擔憂。據報導，以色列已向美國明確表示，將保留在黎巴嫩等全部戰線“應對威脅的自由”。
分析人士指出，以方若認定美伊協議無法保障其安全利益，或將重新採取軍事行動，成為停火進程的“最難預測”變量。
第三，美國國內壓力或抬高談判門檻。美國聯邦參議員格雷厄姆、參議院軍事委員會主席羅傑·威克、前國務卿蓬佩奧等共和黨內對伊“鷹派”人士公開批評，美伊達成協議意味著對伊朗的妥協，這會讓“美國的戰果付諸東流”。如果共和黨內部持續施壓，特朗普政府或在後續與伊方的談判中抬高要價，以平息黨內反對聲音，這將進一步提升談判難度。
戰略被動下的無奈選擇
美國媒體和特朗普政府頻頻釋放有關美伊即將達成協議的信號，引發美專家學者對這場戰事的復盤與反思。不少美國學者指出，相關協議是美國對伊戰略受挫後的無奈之選。
有專家認為，特朗普政府發動對伊軍事行動存在全方位失誤，不僅高估自身軍事實力，也低估了伊朗的戰略韌性和反抗意志。美國前駐以色列大使丹尼爾·夏皮羅說，該軍事行動考慮不周、缺乏明確戰略目標，即便是美方提出的具體軍事目標，實現起來也要付出難以承受的代價。
不少美方學者認為，伊朗通過控制霍爾木茲海峽牽制美國，使美國在博弈中陷入被動。而從各方披露的協議框架內容來看，這份協議已是特朗普政府所能爭取到的“最優結果”。
美國智庫布魯金斯學會專家蘇珊娜·馬洛尼表示，伊朗戰事重挫了美國國家利益，美國將面對一個更為強硬的伊朗，其與海灣國家數十年來的安全合作根基被削弱，全球經濟也遭到曠日持久的衝擊。美國海軍戰爭學院榮休教授湯姆·尼科爾斯說，美國浪費了鉅額資金，結果卻是自身實力受損，而讓伊朗獲得了更有利的戰略地位。
美國分析人士認為，特朗普政府“大動干戈折騰一番”，此次達成的協議至多也不過類似2015年所達成的伊朗核問題全面協議。而2018年宣佈美國單方面退出該協議的，正是在其首個總統任期的特朗普。
“我們踉踉蹌蹌地又走回某種版本的伊核協議。這番折騰是為了什麼？”尼科爾斯反問。
