淡江大學經濟系教授蔡明芳。（中評社 邱筠媜攝）
資源的安全保障化：地緣政治競爭下亞太地區供應鏈重組研討會。（中評社 邱筠媜攝）
中評社台北8月28日電（記者 邱筠媜）中華經濟研究院28日舉辦《資源的安全保障化：地緣政治競爭下亞太地區供應鏈重組研討會》，匯聚台日學者研討政經議題。淡江大學經濟系教授蔡明芳表示，美中關稅戰及科技管制，加速全球供應鏈重組，越南已成為美國最大貿易逆差來源國。台灣則因高階製造與半導體供應鏈回流成為重要樞紐，組裝產能增加帶動日本、韓國關鍵零組件進口。他也提醒，台灣仍須面對美國加強查緝違規轉運及“洗產地”的風險。
《資源的安全保障化：地緣政治競爭下亞太地區供應鏈重組研討會》由台“外交部”外交及國際事務學院、中華經濟研究院主辦，以及“經濟部”、日本學術振興會（JSPS）協辦，匯聚台日政策制定者、學者與業界代表，研討政治經濟、供應鏈重組與企業投資等議題。與會者包括，台“外交部政次”、外交及國際事務學院院長吳志中、日本台灣交流協會台北事務所副代表川合現、前台“外交部政務次長”及駐歐盟代表李淳、日本資深外交官鶴岡公二、京都產業大學校長在間敬子、台北海洋科技大學校長呂曜志、淡江大學經濟系教授蔡明芳等人。
蔡明芳，中央大學產業經濟研究所博士，現任中央大學產業經濟研究所教授、淡江大學經濟學系教授。歷任“行政院經濟部”產業諮詢委員會顧問、國際經貿產學諮詢會委員、基本工資審議委員、2018年中小企業白皮書審議委員及嘉義縣政顧問等要職。
談及全球供應鏈重組，蔡明芳表示，美國總統特朗普2018年開始實施關稅政策時，中國對美國出口仍超過5000億美元，對美貿易順差也達4000多億美元，中國仍是美國最大的進口來源國。到了2025年，中國對美貿易順差降至2000多億美元，降為第三大進口國。特朗普第一任期時，許多廠商已陸續將生產基地從中國移往墨西哥、越南、印度等地，到了特朗普第二任期，包括許多日本企業在內都必須面對美國更嚴格的審查。
蔡明芳指出，從2026年上半年數據來看，美國自越南進口的數量非常龐大，越南已成為美國最大的貿易逆差來源國，超越台灣、中國、墨西哥，從這些變化可以看出，國際供應鏈正在加速重組。
蔡明芳說，在特朗普的關稅與科技管制下，原本部分高階製造與半導體產品供應鏈逐漸回到台灣，過去各國將生產地移往中國，韓國與日本的重要產品與零組件也大量銷往中國，如今許多產品轉而銷往台灣，再由台灣組裝後出口。
蔡明芳分析，台灣出口結構出現顯著改變，過去外界認為台灣主要生產中間財，但現在台灣生產更多資本財，例如，整台AI伺服器的組裝與生產後再出口。由於資本財出口增加，台灣的組裝產能也隨之增加，因此自日本、韓國進口的關鍵零組件自然增加，使台灣成為供應鏈中的重要樞紐，今年台灣經濟成長率預估可達11%以上，成長趨勢相當明顯。
蔡明芳指出，台灣雖半導體與科技產業帶動經濟成長，但同樣面臨美國關稅政策與供應鏈重組帶來的衝擊。美國貿易代表署（USTR）近期針對違規轉運及“洗產地”加強審查，其中涉及中國產品透過台灣、日本、泰國或韓國等地轉運，再出口至美國，以規避高關稅。
蔡明芳說，台灣也面臨產業發展不均的問題，半導體與AI產業持續成長並擴大出口，但非AI產業不僅難以分享出口成長，即使能出口也可能面臨中國低價競爭。還有一項問題則是勞工與薪資差距，不同產業之間的發展差異擴大，也可能使台灣內部薪資不均的情況更加明顯。
蔡明芳認為，台灣透過出口成長創造更多稅收與所得稅收入，政府應將這些資源用來協助尚未受惠於成長的中小企業，並設法提高公共服務及服務業從業人員的薪資，使整體經濟成長能夠更加持續。
外交及國際事務學院。（中評社 邱筠媜攝）
