中國南海研究院海洋法律與政策研究所助理研究員王騰飛（受訪者供圖）
中評社北京7月15日電（記者 陳思遠）美菲澳日等14國日前發表所謂“紀念南海仲裁案裁決”十年聯合聲明，南海局勢再次被推上風口浪尖。中國南海研究院海洋法律與政策研究所助理研究員王騰飛14日接受中評社專訪指出，南海局勢正呈現出高度軍事化與陣營化對抗的特徵。日本借海洋劃界之名、行“兩海聯動”之實的圖謀，正在成為威脅區域安全的危險新動向，必須高度警惕。
王騰飛，中國南海研究院海洋法律與政策研究所助理研究員，研究方向為大國關係與國際安全、海洋問題。
在所謂“南海仲裁案作出裁決”十年之際，菲律賓稱，將繼續推動達成“南海行為準則”，並以仲裁“裁決”作為“不可動搖的基礎”。對此，王騰飛指出，中國與東盟此前設定了在2026年底前達成COC的目標，但當前的磋商環境日趨複雜，要在短期內達成一套具有實質約束力、明確適用範圍且配備有效執行機制的規則，難度依然很大。
王騰飛分析，談判面臨的實質性障礙來自多方面。首先，“準則”磋商目前已經入“深水區”，針對適用地理範圍、“準則”與《宣言》和《公約》的關係、機制性質、第三方利益等實質性問題，爭端國、非爭端國彼此間都有各自考量，這些問題上很難在短期內完全達成一致；其次，菲律賓堅決要求將非法“裁決”作為COC磋商的基礎，這對中方而言是完全不可接受的；與此同時，越南正在試圖利用準則達成前的“窗口期”，持續擴大在南沙群島的實際存在以鞏固其既得利益，也給“準則”磋商帶來挑戰；此外，美國等域外大國出於自身地緣政治私利，在自身利益未得到保障之前，也未必樂見“準則”的順利落地。因此，對談判前景既要有期待，也應保持理性預期，並做好階段性停滯或擱淺的心理準備。
針對外界擔憂多邊規則框架的缺位可能導致南海滑向“亞洲巴爾幹半島”並引爆衝突的論調，王騰飛認為這一類比具有警示意義，但在本質上並不準確，有一定的誇大之嫌。他強調，南海與歷史上的巴爾幹半島存在著根本性差異。首先，中國在南海擁有強大的綜合實力與危機管控能力，地區國家完全有能力、有智慧共同維護和平穩定；其次，中國與東盟經濟聯繫密切，利益深度交融，高度相互依存對軍事衝突構成重要約束；再者，南海也不存在巴爾幹式的民族宗教衝突與國家解體等深層矛盾，地區和平穩定的最大威脅主要還是來自域外勢力的干預。
儘管如此，地緣博弈的加劇仍在不斷擠壓安全緩衝空間。在評估衝突爆發的可能性時，王騰飛坦言，目前南海雖未達到爆發大規模多邊衝突的“臨界點”，但安全緩衝空間正在明顯縮小，發生摩擦衝突升級的可能性風險在上升。
王騰飛指出，作為2026年東盟輪值主席國，菲律賓在口頭上宣稱維護地區和平穩定，實際行動卻在拉攏美、日等外部勢力深度介入南海事務，包括開放軍事基地、部署中程導彈及舉行大規模聯合演習和巡航。這種做法與東盟國家普遍期待的獨立自主、和平解決爭議的共識相悖，也讓菲律賓在東盟內部漸失信任、陷入孤立。
王騰飛說，大多數東盟國家堅持不選邊站隊的路線，將菲律賓引入外部勢力的行徑視為對區域團結的破壞。不僅如此，過度依賴外部軍事力量正導致菲律賓的戰略自主性被嚴重侵蝕，使其面臨淪為大國博弈“被動棋子”的風險，一旦衝突爆發，菲律賓將“不可避免地淪為戰場和犧牲品”。
除了美菲聯動，日本近期以海洋劃界為掩護的軍事圖謀，同樣引發了國際社會對地緣衝突升級的警惕。王騰飛指出，日本不僅在南海問題上推波助瀾，更於5月底高調與菲律賓啟動中國台灣島以東海域的劃界談判，其圖謀已遠遠超出了單純的海洋權益問題。
王騰飛指出，日本真正的戰略盤算，是試圖以南海為跳板，通過依托菲律賓這一地緣支點，徹底掙脫和平憲法對“專屬防衛”原則的束縛，將軍事影響力延伸至南海，從而擴大自身地區安全角色。與此同時，日本也是想以此為借口為其未來潛在干涉台海局勢提前布局。通過將中國台灣島以東的專屬經濟區強行篡改為“日菲爭議海域”，把中菲海上矛盾向台海外圍延伸，日本海上自衛隊就能以“保護本國權益”為名，為進入台島周邊開展常態化巡航和情報收集共享創造條件。這種危險動向不僅將給我國台灣島東部海域帶來巨大的安全壓力，更會使南海、台海乃至東海問題被進一步捆綁，從而大幅增加局部事件引發跨區域聯動的衝突風險。
面對陣營化加劇以及域外多重勢力介入的嚴峻形勢，王騰飛強調，儘管形勢不容樂觀，但中國在南海的能力建設和實際管轄存在，足以確保中國從容應對各類地緣風險，南海的和平穩定絕不會出現失控狀態。
王騰飛強調，為了未來的戰略主動，中國應專注自身實力建設，增強海上態勢感知、執法協同和有效懾止能力，統籌海上維權與維穩；同時，應深化與東盟國家的經貿合作，探索共同開發和海洋治理，在搜救、環保、科研、漁業和航道安全等領域提供更多公共產品，削弱域外力量拉幫結派的空間。最後，面對部分國家的單邊挑釁和輿論抹黑，我們也不能一直停留在被動應對層面，而應主動出擊，塑造規則、議程和地區環境，也要重視歷史、法律、傳播等相關人才的培養，為未來可能的挑戰做好準備。
