法國海軍“戴高樂”號航母。
英國海軍45型驅逐艦“龍”號將被部署至中東海域。
中評社北京5月25日電／近期，圍繞霍爾木茲海峽的軍事對峙雖有降溫，但這個世界能源關鍵航道能否盡快恢復正常運轉，前景仍不明朗。在此當口，英國和法國牽頭籌劃組建中東“護航聯盟”，並獲多國公開支持，令本就複雜的中東局勢再添變數。
護航行動醞釀已久
5月12日，英法兩國共同主持一場有40多國國防部長參加的線上會議，討論霍爾木茲海峽護航計劃，涵蓋掃雷、商船護衛和空中警戒巡邏等，並宣布派遣軍艦前往臨近海域。英法將設立聯合司令部，多個歐洲國家表態參與行動籌備，德國、意大利等國承諾提供軍事資源。14日，包括韓國在內的26國領導人聯合發布聲明，支持恢復海峽航行自由，並承諾支持多國聯合軍事行動。
英法牽頭軍事護航行動並非臨時起意，而是經過一段時間醞釀。早在美國宣布對霍爾木茲海峽實施單邊封鎖時，英法即聯合多國試圖構建“去美國化”應急框架。4月2日，英國牽頭召開有關海峽恢復通航方案的國際會議，共41國參與。17日，英法兩國領導人在巴黎主持國際會議，討論航運安全保障相關議題，共49國應邀與會，擬組建排除美國、以色列和伊朗的國際護航聯盟，執行“中立、獨立”的多邊行動。22日，英法又在倫敦主持為期兩天的多國軍事規劃會議，初步規劃擬派遣掃雷艦等軍用艦船為商船護航。會議確定由英國主導護航行動相關的外交與經濟事宜，法國主導軍事與安全事宜，參與國共同評估可提供的軍事資源，並研究如何在中東戰事結束後確保航道安全。
達成共識後，法國迅速展開行動。5月6日，法國海軍“戴高樂”號航母編隊通過蘇伊士運河駛向紅海南部，15日抵達並部署於阿拉伯海，準備執行護航任務。英國媒體9日報導稱，英國海軍45型驅逐艦“龍”號將被部署至中東海域。該艦具備區域防空能力，是英國海軍執行護航任務的現有選擇，但相比法國派出的航母略顯“低配”。
背後蘊含多重考量
英法發起的多國護航行動，軍事意義有限，但政治信號極強，既是歐洲在能源危機下的自救嘗試，也是一次精心策劃的“戰略自主”宣言。
歐洲多國積極表達參與意願，表面上是應對航運危機，實則折射深層戰略焦慮。霍爾木茲海峽安危直接關乎歐洲能源安全與經濟命脈。面對中東變局，歐洲不願被動淪為“犧牲品”，必須主動“破局”。歐盟整體能源進口依賴度達56.9%，俄烏衝突後對中東油氣依賴急劇上升，而這些進口大多需經行霍爾木茲海峽。自2月底中東戰事打響，該海峽即陷入事實封鎖狀態，嚴重影響歐洲能源供給與經濟社會發展。歐盟委員會主席馮德萊恩稱，中東衝突60天內，歐盟化石燃料進口賬單額外增加超270億歐元（約316億美元）。英國也難以幸免。4月，國際貨幣基金組織將英國今年經濟增長預期下調至0.8%，在七國集團中最低。
對英法而言，能源及經濟困境已危及政局穩定，需要做出推動海峽“重啟”和解決相關問題的姿態。英國因5月初主流政黨在地方選舉中慘敗，國內形勢劇變；法國將於2027年迎來總統選舉，右翼民粹政黨“國民陣線”選情看漲。兩國派遣艦艇前往中東海域，意在通過展現“大國形象”轉移國內矛盾與壓力。
英法聯合多國推進護航行動，顯示歐洲在中東事務中主動性上升，是其擺脫對美國安全依賴、踐行“戰略自主”的重要舉措，也折射跨大西洋關係裂痕加深。中東戰事後，美國多次喊話北約盟友參與護航行動，英法明確表示不支持封鎖海峽，也不會捲入對伊戰事。英法協同多國籌劃護航行動，意在證明：沒有美軍主導，歐洲仍具備獨立整合情報、指揮多國聯軍、執行遠海高強度任務的實力。英法也試圖通過此舉實現戰後海峽事務的戰略“搶位”，提前鎖定中東新秩序重塑中的話語權，維護自身傳統政治影響力及經貿利益。
強調多邊防禦特性
英法目前表態仍顯微妙謹慎，擔心伊朗產生誤會。英國國防部表示，“龍”號驅逐艦執行的相關任務屬防禦性質，旨在恢復外界對海峽商業航運的信心。5月10日，正在肯尼亞訪問的法國總統馬克龍稱，法國從未考慮在霍爾木茲海峽進行單方面軍事部署，並重申法國隨時準備與伊朗協調，以恢復和保障海峽海上交通。
值得注意的是，法國航母編隊已駛向中東，馬克龍卻刻意否認在海峽進行任何軍事部署。從字面看，法國確實未在海峽沿岸建立永久性基地，其軍事力量主要以航母戰鬥群機動形式出現在紅海及阿拉伯海北部，但這掩蓋不了法國軍艦正逼近霍爾木茲海峽入口的現實。馬克龍此舉有多重考量：向國內及歐洲“溫和派”盟友撇清責任，避免捲入可能造成傷亡的地區戰爭；向伊朗及阿拉伯世界釋放緩和信號，避免在劍拔弩張的海灣地區淪為報復目標；通過海軍遠程威懾彰顯“離岸平衡者”與“調停人”角色，同時保留與伊朗的外交回旋餘地。
英法還強調護航行動的三個重要前提，頗有深意：一是“在條件滿足的時候”，意味著歐洲無意在美伊仍處於交火狀態時介入；二是“完全防禦性”，表明歐洲在軍事行動上要與美國保持距離；三是“多國軍事力量共同志願參與”，既展現歐洲對多邊主義的代表性，也希望更多國家分攤風險與成本，確保行動有力、有效。
爭議風險仍難規避
客觀而言，由特定國家及聯盟主導、在他國主權管轄下的敏感水域開展軍事行動，在法理上極具爭議，實際操作中也面臨諸多問題。
從國際法理看，在霍爾木茲海峽這一涉及沿岸國核心主權的水域長期派兵並開展排雷等行動，理論上需經聯合國安理會明確授權。然而，英法等國顯然有意以“航行自由”或“防禦性護航”為借口繞過聯合國。當前美伊雙方在海峽地區仍處於“不戰不和”的僵持狀態，零星衝突不斷。若歐洲掃雷艦艇和戰機強勢介入，勢必大幅壓縮伊朗的軍事活動空間，雙方在狹窄水道對峙極易擦槍走火，引發連鎖反應。
儘管英法不斷強調防禦性質，但伊朗並不買賬，已通過外交渠道劃出清晰紅線：未經伊方准許，域外國家不得在海灣地區開展軍事行動，否則伊朗將基於對等原則予以反擊。伊朗將英法主導的護航計劃定性為“軍事化的聯合政治施壓”。對當前中東局勢而言，最忌諱火上澆油、助長誤判的舉措。衝突持續升級，只會讓歐洲的困境雪上加霜。
來源：中國國防報
