南投暨南國際大學國際企業學系副教授許文忠。（中評社 方敬為攝）
中評社南投2月27日電（記者 方敬為）針對美國對等關稅政策變局，南投暨南國際大學國際企業學系副教授許文忠接受中評社訪問表示，美國總統特朗普不會善罷干休，若無設法多元布局，研擬因應對策，最終還是要面對來自美方的不合理對待，中國大陸深知箇中道理，一貫採取不妥協的作法，如今看來是正確之道，中方握有稀土等關鍵資源，加上基礎工業實力雄厚，從大趨勢來看，美國終須與中國合作。
許文忠，擁有英國里茲大學（University of Leeds）國際企業所博士、中國社科院工業經濟所博士學位，研究領域包括國際企業、海外直接投資、中小型企業成長、經濟金融等。
美國最高法院裁定特朗普政府“對等關稅”違法後，白宮迅速啟動的替代方案，特朗普援引貿易法122條款課徵150天的15％加成關稅，且新關稅將疊加原本基本稅率，同時可能啟動232或301條款調查，並再度強勢點名台灣“搶走美國晶片生意”，專家示警，台灣的傳統產業恐怕受當其衝。
許文忠表示，台灣若不知變通，仍任美國予取予求，勢必被美國掠奪一空！當前美國正透過掠奪資本、技術、人才與產業鏈來換取時間，試圖以此推動“再工業化”進程。
許文忠指出，特朗普點名台灣，就是因為台灣擁有半導體優勢，是助美國再工業會的工具，此舉短期內能將高端產業回流美國本土，對國內經濟具備正向促進的理論效益，但背後卻潛藏著難以克服的結構性矛盾。而在美國將自身利益最大化的過程中，台灣首當其衝，面臨著資源被強制掏空、產業面臨空洞化危機，甚至在國際政治舞台上逐漸被邊緣化的嚴峻處境。
探究美國再工業化的底層邏輯，許文忠說，美方最大的挑戰在於忽視了產業鏈的“共生性”，他解釋，高科技產業，尤其是半導體製造，並非單純的設備與廠房搬遷，而是需要龐大且綿密的上下游生態系支撐。美國試圖將“紅色供應鏈”完全剔除，卻面臨著嚴峻的現實考驗，也就是“美國本土嚴重缺乏中低端基礎零件的製造能力”，更遑論支撐高強度工業發展所需的基層勞工與技職教育體系。
此外，許文忠表示，尖端科技與新能源的發展高度仰賴稀土資源，而中國目前在全球稀土開採與精煉加工領域佔據絕對主導地位，雙方難以真正做到完全脫鉤。特朗普政府採取“手術刀式”的精準打擊政策，單憑主觀意願強行干預單一項目，卻忽略了牽一髮而動全身的連鎖效應。
他指出，美國的關稅政策脫離經濟規律的，不僅使得加徵關稅成本最終轉嫁給美國消費者，引發輸入型通膨，其政策的高度不確定性更嚴重干擾了聯準會（Fed）穩定經濟的步調，導致美國內部出現親特朗普利益集團獲利，廣大民眾與企業卻無所適從的“兩極化撕裂”。
許文忠認為，美國這種極端且霸道的資源掠奪模式，正在實質上衝擊既有的全球公平秩序，並反向催生出多極化體制加速成形。特朗普政府試圖建立一個完全由美國發號施令、單純服務於“美國優先”的霸權體系，不僅在經濟上實施長臂管轄，更試圖對各國的反對聲浪進行壓制。
然而，他說，美國的高壓策略正迫使傳統西方陣營陷入兩難，包括歐洲各國、加拿大等中等強國逐漸意識到，盲目追隨美國制裁中國，最終只會讓出龐大的市場利益，甚至出現“要求盟友抵制、美國廠商卻私下接單”的雙重標準現象。基於國家核心利益與務實的經濟考量，西方國家勢必得在中美之間尋求新的動態平衡。
許文忠認為，在高格局的經貿趨勢下，美國因缺乏基礎工業底蘊與技職勞動力支撐，其再工業化藍圖難以取得實質性的全面成功。面對中國大陸龐大的內需市場、扎實的工業基礎，中國在全球供應鏈中的樞紐地位依舊穩固。隨著中國推動經濟內循環並持續壯大，將逐漸成為國際社會建立多極秩序的重要支撐點，為其他國家提供制衡美國單邊干預的戰略空間。
許文忠表示，長遠來看，全球格局將朝向“由中美兩強角力為主軸的多極秩序”發展。美國無論如何重建高端製造，其終端科技產品仍必須尋找具備強大消費力的買家，而中國作為全球最大市場的地位無法被輕易剝離。因此，在經歷了劇烈的貿易摩擦與地緣博弈後，中美兩國基於各自的經濟現實與發展需求，勢必將走向一定程度的務實和解與合作。
