
李建榮
中評社台北5月19日電(作者 李建榮)五年前英國經濟學人四月號封面故事,曾預警台灣將是地球上最危險的地方,若台海爆發戰爭,將會是全球一場災難,美國與中國應全力避免。看來世界兩強元首特朗普與習近平五月中旬北京的歷史性會面,為台海避免戰爭指出了一條清晰路徑,那就是台灣當局應該拋棄“台灣獨立”的路線。
地緣政治的冷酷濾鏡在國際政治的舞台上,台海問題常被包裹在“民主與威權對抗”或“民族復興”的宏大敘事中。然而,當我們撥開意識形態的迷霧,將目光聚焦於中美兩國領袖——尤其是強調以利益交換讓美國再次偉大的特朗普政府與強調中華民族偉大復興歷史使命的習近平政權——的互動時,會發現這場大國博弈的核心,本質上是一場由“真實(物理限制與終極底線)”、“現實(實力對比與利益矩陣)”與“務實(交易手段與動態控管)”交織而成的頂級政治麻將。
要拆解中美在台海議題上的冷酷計算與最終的動態平衡,可用真實、現實與務實三個面向、維度來加以思索探究。
真實維度:“真實”指的是客觀存在的物理事實、地緣限制,以及兩國政權內部退無可退、無法透過金錢交易的“終極底線”。這是台海博弈中最核心、最沉重的基石。
台灣海峽平均寬度僅約160公里,這意味著台灣完全處於中國大陸現代化“反介入/區域拒止”(A2/AD)防空與反艦飛彈網絡的絕對涵蓋範圍內。相比之下,美國本土距離台灣超過10000公里(特朗普稱遙遠的9500英里,即便是西太平洋前線的關島基地也相隔近3000公里。反觀中國大陸距離台灣的距離,用特朗普的說法是67英里)。
此外,中國作為“世界工廠”,其造船產能與彈藥補充的真實動員能力,在近海作戰中具有天然的地理優勢。根據西方各大智庫(如CSIS)的兵推顯示,一場長達數週的台海直接軍事衝突,即使美軍成功阻擊,美軍也將“真實”付出數千名士兵陣亡、折損數百架戰機與包括航空母艦在內的數十艘主力艦艇的慘烈代價。這種慘烈的真實物理限制,是任何美國決策者都無法忽視的。要與現代化的中國走上碰撞、衝突最後走上戰爭的危機,絕不容輕易嘗試,這是雙方對各自實力知己知彼的真實面。
雙方不可踰越的政治底線除了物理限制,兩國各自有其絕對無法妥協的“真實底線”:北京的底線——政權合法性與歷史定位:對習近平與中國共產黨而言,台灣問題不是一個可以隨便折算成幾百億美元農產品的普通商品,而是涉及“中華民族偉大復興”與政權合法性的核心利益。如果台灣邁向法理獨立,北京在體制與意識形態的限制下,沒有任何退讓空間,必須採取軍事手段,否則政權將面臨內部可能的大危機,因此習近平必須畫下紅線,甚至當面問特朗普當北京攻擊台灣時,美國會不會保護,這是面對面攤牌的近身之問。
反觀華府的底線——全球霸權與科技命脈:美國朝野與深層政府的真實共識是:中國是二十一世紀美國最大的戰略威脅。台灣控制了全球最先進的半導體(AI與軍用晶片)供應鏈。如果美國徹底丟失台灣,導致第一島鏈崩潰,美國將真實地失去在全球科技、金融與軍事上的霸權地位。這是美國身為全球帝國無法承受之重。因此特朗普威脅台灣要台積電的晶片設廠大規模赴美也是基於美國自身國家利益、不得不的一種預防性強迫措施。
現實維度:首要關注的是當前的權力平衡、各方的利益得失,以及“有沒有必要、划不划算”的理性計算。
1.美國的現實兩難:遠渡重洋的戰爭代價面對上述的真實限制,華府內部的現實考量出現了“全球霸權派”與“美國優先/孤立主義派”的劇烈拉扯。
“劃不來”的孤立主義思維:以特朗普為代表的商人政治思維認為,美國沒有義務為了台灣內部的“台獨”政治主張,去和另一個擁有核武的大國發生直接軍事衝突。在中國近海打一場“代價極高、勝算未定”的戰爭,不符合美國選民的現實利益。
如果台灣自身的防衛決心(如“國防”預算佔GDP比例)被評估為不足,美國現實上更不可能越俎代庖。
“不得不”的霸權維護思維:建制派則認為,如果美國在台海選擇袖手旁觀,代表美國自二戰以來建立的“全球安全承諾”徹底破產。現實的後果是日本、韓國、菲律賓、澳洲等盟友將不再信任美國,可能被迫倒向中國或自行發展核武,美國在西太平洋影響力將式微。
2.中國的現實環境:內部挑戰與外部圍堵是習近平在現實上面臨的,是中國經濟轉型期的內部壓力(如房地產與人口老化),以及由美國主的全球供應鏈去風險化與科技圍堵。在實力尚未能百分之百在近海碾壓美國印太盟友聯軍之前,北京同樣面臨經濟可能被國際徹底制裁、發展中斷的巨大現實風險。因此,維持一個“沒有獨立就沒有立即戰爭風險”的台海現狀,對北京而言也是一個雖不滿意但可接受的現實。畢竟北京方面還有戰略自信,認為時間站在北京這邊,統一越往後拖,對台灣越不利。
務實維度:以交易管理衝突的手段當“真實底線”不可調和,而且“現實成本”高昂到雙方都不願輕易承受時,“務實”便粉墨登場。這也可以說明此時特朗普與習近平對台海達成維持和平穩定最大公約數的必然選擇,用中國的成語叫做“識時務者為俊傑”。務實關注的是“手段、方法與停損機制”——既然不能全面開戰,雙方該如何透過靈活的政治手腕、經濟利益交換,來推遲衝突並極大化自身利益?
特朗普的務實手段:大交易的特朗普政府在務實層面上,將台海和平從一個道德義務,降低成一個可以討價還價的“地緣與經貿籌碼”:收取保護費與推動不對稱戰略:美國在務實上正極力避免“美軍直接出兵馳援”這種最極端的劇本。華府的務實做法是強迫台灣大幅提高“國防”預算,購買大量如刺針飛彈、無人機等不對稱武器,將台灣武裝成一隻“豪豬”,目的是讓台灣具備自主撐過第一波攻擊的能力,提高北京動武的成本,達成“嚇阻”。
分散供應鏈風險:務實地推動台積電等高科技產業前往美國、日本或歐洲設廠。一旦晶片供應鏈的“不可替代性”降低,美國在台海問題上的道德與經濟包袱就會減輕,談判空間也會變大。
以交易代替衝突:特朗普已決定用台灣的籌碼價值,向習近平換取農產品採購、關稅降低或關閉特定貿易逆差的大交易,以挽救其十一月期中選舉的頹勢。雙方的投資貿易走向已經曝光,開始進入落實階段。
習近平的務實手段:打打談談,切香腸以爭取時間面對美方的極限施壓,北京的務實選擇是“不與美國馬上全面攤牌”,既競爭且維持鬥而不破的局面,採取“戰略定力”。
推動灰色地帶戰術:北京在台海進行“切香腸式”的軍事施壓(如常態化繞台軍演、模糊“海峽中線”、以船艦演練封鎖台海),既不觸發美軍直接介入的引信,又能在現實中實質壓縮台灣的戰略空間。
利益交換換取戰略縱深:習近平可以務實地用經貿讓步或在特定全球議題(如俄烏、中東)上的配合,來換取美方在台灣問題上“少管閒事”、延遲對台軍售或減少對台軍售。對北京而言,只要能穩住美國,時間與地緣的近便性最終站在北京這一邊。
中美在台海議題交鋒博弈的最新進展就是,特朗普與習近平最終妥協出的最大公約數可以總結為:“動態控管“台獨”、維持名義現狀、將主權危機轉化為利益博弈。”
這場大國博弈的最高境界,是雙方共同達成以下三條不文之明的默契:
1、“反對法理台獨”是共同的煞車皮:兩國領袖都很清楚,為了台灣取代“中華民國”的“政治名號更動”,去打一場可能引發第三次世界大戰的衝突,甚至讓俄羅斯、朝鮮半島與日本、菲律賓都捲入是完全不划算的。雙方共同壓制“台獨”的躁進,是確保談判桌不被掀翻的前提。這比簽署第四號公報或發表聯合聲明,還要來得確實且必要。
2、“戰略模糊”是各取所需的緩衝墊:美國對是否出兵(特朗普個人已傾向不為“台獨”而戰)以及如何對台軍售保持模糊,既嚇阻了北京,也警告了台灣,迫使台灣必須不斷向美國購買軍火、分擔防衛成本。北京則在這種模糊中找到了動態切香腸的空間,雙方在模糊中達成了出招的動態平衡。“利益交換”延緩“終極攤牌”:這場博弈成功將一個攸關生死存亡的“主權與意識形態問題”,降低成一個可以討價還價的“經貿與關稅問題”。
3、特朗普以台灣為棋子當槓桿索取利益;習近平用經貿讓步換取時間。最終的冷酷結論:特朗普與習近平的務實目標,都不是要在特朗普未來三年任期內及習近平進入第三個任期前,徹底解決台灣問題,而是在“美國不願遠渡重洋打硬仗”與“中國尚未有絕對把握承受開戰代價”的現實夾縫中,用利益換取時間,成功避免兩國“真實底線”的全面撞擊、衝突。分岐雖然不可避免,但應在暢通即時的有效管道做出控管,避免差槍走火、一觸即發的危險。
總之,在這個博弈天平上,台灣的“安全”變成了一種必須不斷支付高昂成本(向美國繳納軍購保護費、轉移高階產業鏈,同時向北京展現不獨承諾)去購買的動態商品。這正是大國博弈中最冰冷、也最真實的現實。統獨繼續爭鬥下去,繼續逃避對談和平統一的台灣,也可能就成了大國博弈最大的輸家-不進則退。
但起碼這場舉世矚目的元首峰會向世界傳達,“台灣獨立”運動不被祝福、連世界最大霸權國家的美國都不同意這個走向,台海戰爭危機的引信可能被拔除,台灣的執政黨政府在非核家園神主牌轉向後,接著也可能要向“台獨”建國路線的死硬支持者坦誠說聲抱歉,就像要下台前的陳水扁說“台獨做不到就是做不到”,當台海真正趨向穩定,重新走上和平對話時,華府與北京兩個政府間就容易相向而行,朝建設性的戰略穩定期邁進,這有利於區域和平,更有利世界繁榮。
(作者李建榮,為資深媒體人)