特區政府圖片
中評社香港2月27日電/2月25日，香港財政司司長陳茂波發表本屆特區政府任期內第4份財政預算案。在經歷過去幾年的強化版財政整合後，香港本年度的財政狀況有明顯好轉，綜合帳目由原來預算的670億元赤字，轉為錄得29億元盈餘，給予特區政府更多的空間去拼經濟、謀發展、惠民生。而且，2026也正值國家“十五五”規劃的開局之年，故香港今年的財政預算案中，也有較多篇幅聚焦如何與國家發展戰略作主動對接，以及參與融入粵港澳大灣區的建設等。我們認為，最新一份財政預算案繼續秉持了“量入為出、應使則使”的審慎理財原則，較好地平衡了紓解民困、投資未來、以及未雨綢繆以防範風險等多重需要，讓正處於“由治及興”拐角點的香港能有更充分的底氣邁向新階段。
第一，本份財政預算案的適量“派糖”，既回應了廣大市民在財政狀況好轉下希望特區政府能還富於民、紓解民困的期待，也為香港應對日趨複雜多變的外部經濟環境留有足夠“彈藥”。
最新一份財政預算案最讓香港社會振奮鼓舞的一點，莫過於終於擺脫了連年赤字的窘況，超前實現了綜合帳目恢復盈餘的目標。故此，不少輿論都希望，特區政府能在財政狀況回暖的當下，對基層市民與中產夾心階層提供更多支持。雖然，今年的財政預算案沒有派發現金、消費券等一次性的短期經濟刺激措施，但在稅務、差餉減免與支援弱勢社群等層面仍較去年展現出更大的誠意。例如，把基本免稅額從13.2萬元增至14.5萬元，將免稅額上限提升至3000元較上一課稅年度倍增，向領取綜援、高齡津貼等合資格人士發放一個月的額外津貼，把長者社區照顧服務券增加4000張至16000張等。
儘管，預算案的此類一次性紓困措施看似相對節制，力度與規模都遠不如疫情期間的重金投擲，但其仍能為最有需要的基層市民帶來一場解渴的及時雨，同時也令一眾中產家庭肩上的擔子有所減輕。更重要的是，在當前變幻莫測的國際環境下，特區政府不能只沉迷於轉虧為盈的喜悅，必須要預留足夠的儲備去應對潛在的外來風險，以確保港元的穩定以及香港作為國際金融中心的地位。上一年度的財政表現之所以大勝於預期，很大程度上與近期香港的股票市場交投活躍相關，但預算案的制定顯然不能只看當下的亮麗數字，還要考慮可能存在的不利變數，特區政府時刻警惕可能出現的逆境、並未雨綢繆提前籌劃的審慎理財態度值得肯定。
第二，除了繼續保持對金融等傳統優勢產業的投入外，財政預算案也著力推進人工智能等新興領域的成長，以“創科驅動、金融賦能”的雙引擎推動香港產業的多元化及高質量發展。
在當前AI為王的Web3.0新時代，誰能搶佔人工智能發展的先機，就等於成為下一輪國際競爭的領跑者。因此，特區政府在最新一份財政預算案中，毫不吝嗇對人工智能發展的資源投放，包括開展全民AI培訓、加速政府數智化轉型、推進沙嶺數據園區項目等，足見其有十足的決心要在未來的人工智能領域搶佔一席之地。除了AI人工智能外，預算案也重視其他新興創科產業的發展，包括向中醫藥發展基金注資5億元支持生物醫藥研究、預留約2.2億元在港建設首個境外國家製造業創新中心等。
另一方面，預算案也繼續強化香港既有的金融產業優勢，透過對現行的金融系統進行機制優化，如修訂“同股不同權”要求、擴大“互聯互通”安排、改善家族辦公室和基金稅制等，以在確保金融體系穩定的前提下，進一步發掘金融業的更多發展路向。預算案對創科與金融一新一舊兩大產業的重點精準投資，除了能提升香港的產業競爭力、帶動經濟的高質量成長外，也能推動產業結構朝著更多元的健康型態發展，令香港的經濟更具抵禦風險的韌性。
第三，財政預算案不僅站在香港自身發展的角度考量，更充分展現出主動對接國家“十五五”規劃的大局思維，對於促進粵港澳大灣區的深度融合發展亦有積極意義。
本份財政預算出爐的時間點，恰逢“十五五”規劃正式落地之初，這也讓特區政府在制定預算案時，能以更具全局性的視角，將香港置於國家發展大局的圖景之中，去部署未來一年的資源投放策略。本份財政預算案在多個範疇的舉措，都揉合了“十五五”規劃的總體思路與戰略目標。例如，在金融領域，針對“十五五”規劃內提及的推進人民幣國際化，預算案也相應有一系列配套措施，包括將人民幣業務資金安排的總額度倍增至2000億元、降低人民幣與其他區內貨幣的交易成本、吸引高質量發行人增加在港發行人民幣債券等。而在創科領域，預算案也配合“十五五”規劃加快建設航天強國的建議，提出要利用香港聯通內外的獨特優勢，協助內地航天產業與全球市場對接，並提供科研、融資、風險管理及法律等專業配套服務等。
此外，本份財政預算案在推動香港更好融入與服務國家發展大局的過程中，最先與最廣泛觸及的始終是香港與大灣區內其他內地城市之間的交流融合。如預算案內持續推進北部都會區、河套香港園區、新田科技城等大型基建建設的措施，以及直接將現金津貼匯款至參與廣東、福建養老計劃長者的內地銀行帳戶中的便民安排，分別是從硬件及軟件兩個層面加速香港與內地實現互聯互通的典型例子，此舉也呼應了國家建設粵港澳大灣區的重大發展戰略。
今年度的財政預算案，讓經歷了長達數年經濟轉型期的香港社會再次看到希望的曙光，超前達標的成功滅赤，令特區政府接下來更有底氣與空間全速拼經濟、謀發展、惠民生。我們肯定，特區政府在制定預算案時，並沒有因為一時的超預期盈餘就放鬆節制，而是在與市民適度共享經濟成果的同時，繼續保持憂患意識防範外來風險。此外，我們也樂見，本份財政預算案能從更長遠且全局的角度考量，不過分著眼於一時的經濟刺激或紓困，而是更注重如何推動產業的轉型升級與健康發展、以及如何更好地發揮香港所長對接國家“十五五”規劃。我們相信，這份財政預算案將能助力香港在新的一年，繼續加速經濟成長、改善民生福祉，以更穩健與自信的姿態開啟“由治及興”的新篇章。
