
台陸軍退役少將、前軍備局採購管理處處長蕭天流。(中評社 方敬為攝)
中評社台中5月26日電(記者 方敬為)針對美方宣佈暫停140億美元對台軍售案,台陸軍退役少將、前軍備局採購管理處長蕭天流接受中評社訪問表示,該決策有政治及現實層面兩大考量,包括鞏固其選票基礎與應對全球新格局,反映出美國國內政治經濟利益與全球戰略實力衰退等問題。
蕭天流指出,在美國總統特朗普訪華後,中美關係和緩,美方將對台軍售視為與中國大陸交換條件的政治籌碼,加上美國自身軍備極度吃緊,長期援助烏克蘭以及深陷伊朗戰場的雙重消耗,已讓美軍陷入戰略部署的窘境,對台軍售暫停不只反映華府重商主義與務實主義的抬頭,也預示著未來只要中美維持某種程度的默契,美方對台軍售恐或許將長期保持按兵不動的狀態。
蕭天流,金門人,曾任“國防部”軍備局採購管理處處長、駐美軍事採購團團長,退役陸軍少將。
特朗普結束訪華行程後,美國代理海軍部長高雄(Hung Cao)5月21日出席撥款委員會國防小組委員會聽證會表示,美國目前“有足夠的飛彈與攔截系統”,但政府仍決定暫停對台軍售,以確保對伊朗的“史詩狂怒行動”彈藥供應無虞。高雄強調,美國對外軍售未來仍會持續,只是何時恢復,將由戰爭部長赫格塞斯(Pete Hegseth)與國務卿魯比歐(Marco Rubio)決定。
分析美方暫停對台軍售的原因,蕭天流表示,從政治與經貿層面來看,特朗普此舉的動機在於鞏固其選票基礎與應對全球新格局,這次美方代表團在親自走訪中國大陸後,深刻感受到北京在台灣議題上極其堅定的“重中之重”立場,並在去年大陸對日抗戰勝利80周年閱兵大典中,深刻感受到中國的軍事實力威懾,面對相關態勢,具備商人思維的特朗普選擇採取經貿交易的策略,將暫停對台軍售當作對中談判的籌碼,不言而喻。
蕭天流提到,可以觀察,特朗普同時也促使中國大陸擴大採購美國商品,例如,波音客機,直接關係到波音重要基地亞利桑那州的勞工選票,同時,美方也積極推動中部農業區的黃豆、玉米、小麥及美國牛肉等農畜產品的外銷中國。這些區域皆為共和黨的傳統票源,特朗普藉由暫停軍售來換取北京的經貿讓利,藉以直接回饋其國內核心選民,達成政治利益的最大化。
在軍事戰略的現實制約上,蕭天流說,美軍此時也面臨著前所未有的“軍備空洞化”危機,近年來,美國在長期對烏克蘭戰場投入軍事援助後,隨後又涉入伊朗戰爭,在與伊朗的衝突中,美軍原本瞧不起這個缺乏傳統海空優勢的國家,卻在實際交手中遭遇重創,光是在伊朗戰場上,美軍就遭遇了高達42架戰機被毀的慘重損失,這使美軍的全球物資與彈藥庫存大量消耗,戰略部署嚴重受挫。
他提到,美國軍方以軍備吃緊為由,暫停對台軍售是非常合理的說詞,但實際上的政治考量,已昭然若揭,特朗普訪華後公開表態,“不想看見有人走向獨立”,還說美國距離台灣9500哩,暗示若台海爆發衝突,美軍在客觀上“既救不了,也不會來”,因此暫停軍售成為美國在軍備吃緊,以及政治等雙重考量下順水推舟的現實選擇。
蕭天流指出,美國當然不會完全停止與台灣軍事合作,畢竟有油水可撈,他研判,新型軍售案將因為上述兩大原因陷入停滯,但美台既有的軍事技術支援與後勤保養仍會持續。
他指出,美台行之有年的軍事合作可分為“主要裝備採購”與“後勤補給零附件保養維修”等2大體系。在後勤方面,台灣被納入美方“物品勞務相互支援協協定(ACSA)”系統中,所有現役武器的零部件與技術支援都與美軍高度綁定。因此,過去已經編列且持續執行中的既有項目,例如F-16V戰機與海馬斯多管火箭系統的後續交機、零組件後勤補給,預期都將維持既定軌道運作。
至於新的軍售案,蕭天流認為,都會暫時停擺,這也代表著華府對台海政策進入了務實的“凍結期”,特朗普透過這項重大宣示,向北京釋出不主導“台獨”冒進的訊號,以此換取實質的經濟利益與戰略喘息時間,研判未來即使美國的軍備生產線逐步恢復正軌,只要中美之間在維持區域穩定與經貿利益上達成了特定默契,美方對台的新增軍售案都將保持按兵不動的狀態。