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劉必榮:台灣在中美談判桌上已無話語權

2026-02-27 00:36:56
東吳大學政治系教授劉必榮。(中評社 鄭羿菲攝)
  中評社台北2月27日電(記者 鄭羿菲)美國總統特朗普宣稱3月31日至4月2日訪華,東吳大學政治系教授劉必榮接受中評社訪問表示,從美方先透露消息、中方未予證實來看,美國對中國的需求較大,這與美國今年底的期中選舉有高度相關。去年習特會以經貿為主要導向,但2月習特熱線已提到對台軍售議題,若特朗普訪華成行,軍售議題很大機率會被端上檯面談。

  劉必榮說,台灣恐怕無法寄望於特朗普的善意。最糟糕的情況是中美簽署第四公報,犧牲了台灣利益,而在台美關稅上美國也對台施壓。

  白宮官員20日向媒體宣布特朗普將於3月31日至4月2日訪華,但中國外交部24日並未證實此事。隨後,美國國務卿魯比奧(Marco Rubio)25日對外表示,美中之間長期爭執的關係已處於“穩定”。

  劉必榮,美國約翰霍普金斯大學國際關係碩士、維吉尼亞大學國際關係博士,研究專長為國際政治、外交政策與東南亞研究等,並專研談判理論、孫子兵法與衝突解決等。現任教於東吳大學政治系。

  劉必榮接受中評社訪問表示,中美雖然互有需求,但現在美國對中國的需求較大,因美國今年要舉行期中選舉,而特朗普很需要中美關係穩定,在貿易上幫特朗普爭取多一點選票支持。特朗普很明顯希望中美關係有一個比較好的結果,如去年外傳特朗普拒絕賴清德過境美國、延遲對台軍售等,美國實際上也在營造較好的氛圍。

  劉必榮說,特朗普可能將於3月31日至4月2日訪華一事,也都是白宮官員對外透露,但中國並未證實,可以看得出來美國是希望與中國達成一個協議的。從這樣的論點來看,習特2月的熱線中,中方要求美方“務必謹慎處理對台軍售”,美方勢必得做一點讓步,但若特朗普明面上與中國談對台軍售議題,那就代表“六項保證”沒了,對台灣來說就是失分。

  劉必榮指出,特朗普訪華、中美關係升溫也與台美關稅議題有所聯動,賴政府若此時對美強硬,就等於讓美國找到理由犧牲台灣,習特會成行的話,會不會有“中美第四公報”?因此賴政府也只能盡力順從特朗普。台灣在中美談判桌上,已經沒有話語權。

  劉必榮認為,美國最高法院宣判IEEPA違法,等於美國對中國失去關稅大棒了,但中國還是陸續向美國購買大豆,儘管美國大豆期貨價格遠高於巴西大豆,這等於幫助特朗普鞏固農民選票,那特朗普要拿什麼還這份人情?表達“不支持台獨”夠不夠?不夠的話,接下來就是對台軍售議題,當中美雙方形成一種默契,台灣就失分了。

  中美元首去年10月進行“習特會”,主要聚焦貿易問題,對台灣問題幾乎未提及,若3月底、4月初再次進行習特會,雙方會談什麼?

  劉必榮表示,舊的議題一定還在,包括稀土禁令、半導體禁令等,這些都還沒完全解決。在地緣政治上,中美競爭依然存在,而既然習特2月熱線提到對台軍售議題,對台軍售議題很大機率會被端上檯面談,就看美國側重的經濟與中國側重的政治,最後會碰撞出什麼結果。對台灣來說,特朗普為了重大利益要犧牲某個國家是一點都不會有心理負擔,台灣恐怕也無法太寄望於特朗普的善意。

  劉必榮說,習特會、台美關稅談判其實是交織在一起的事情,台灣必須沙盤推演從最好到最差的4種想定,最糟糕的情況是特朗普為了經貿利益做出讓步,中美簽署第四公報犧牲台灣的利益,而在台美關稅上美國也對台施壓,這等於台灣付出許多的代價,卻沒辦法爭取到實質的利益,政府需要想出方案因應。
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