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| 香港中文大學政務與政策科學學院講師孔永樂（受訪者供圖） |
中評社北京7月27日電（記者 黎人愷）美國日前向中方確認，第13936號行政令中的涉港國家緊急狀態今年到期後不再延續，該行政令將終止。香港中文大學政務與政策科學學院講師孔永樂接受中評社記者採訪時表示，近期美國涉港政策的微調，旨在推動構建中美“建設性戰略穩定”關係。但美國涉港政策並未出現根本性的戰略轉向，其本質仍從屬於整體的對華結構競爭戰略。
孔永樂現為香港中文大學政務與政策科學學院講師，同時擔任人文社科跨領域期刊《萬隆：全球南方期刊》的執行編輯。他長期深耕全球政治經濟、區域經濟整合與亞歐國際關係研究，是國際政經與區域治理領域兼具港澳視角的知名學者。
《港區國安法》2020年6月生效後，美國總統特朗普次月簽署第13936號行政令，又被稱為“香港正常化總統行政命令”。該行政令中提到美國“進入相應的國家緊急狀態”，自2021年起該國家緊急狀態每年7月由美國總統批准延續一年。在中美馬德里經貿磋商中，美方就有關涉港、投資等問題向中方作出承諾，因此2026年涉港國家緊急狀態未再獲得延長。
不過，根據美國國務院發言人發給美聯社的一份聲明，美國總統特朗普“允許國家緊急狀態結束，但第13936號行政令仍然有效”。這意味著第13936號行政令的其他涉港政策並未取消。
孔永樂表示，近期美國涉港政策的微調，反映出華盛頓正進行策略調整，旨在為構建中美“建設性戰略穩定”關係發揮積極的推進作用。在過去一年內，兩國元首已展開多次高層次會晤，中美關係相較於先前的劇烈震蕩已呈現止跌回穩跡象，促使美方在涉港政策上作出相應調整。然而，在全球地緣政治回歸現實主義大國競爭的情況下，美國涉港政策並未出現根本性的戰略轉向，其本質仍從屬於整體的對華結構競爭戰略。
孔永樂指出，值得注意的是，美國對華的外交手段已從特朗普總統再次上任初期的極端“脫鈎”（Decoupling）轉為更具彈性的“去風險化”（De-risking），並高度重視政策工具的實質效果及相應成本。鑒於香港作為中國不可分割的一部分，美方未來或將透過消除部分實質效果遞減、象徵意義大於實際反製作用的制裁與限制措施，以此作為一種低成本的政治表態，在不觸及美方自身國家安全底線的大前提下，向北京釋放雙邊關係回暖的政策利好信號。
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