中評社香港7月14日電／2016年7月12日，“南海仲裁案”仲裁庭公布所謂“裁決”，極大損害了《聯合國海洋法公約》等國際海洋法律制度的權威性和公信力，并直接刺激了南海爭議的進一步發酵。十年來，左右南海形勢的三大矛盾——大國競爭、海洋爭議和規則秩序博弈持續演變，但總體處於可控範圍。面對複雜局勢，中國需要保持戰略耐心，也要堅定戰略自信。
中美南海大國競爭趨於平衡穩定
中美在南海的矛盾和摩擦於2009年前後明顯加劇，根本原因是美國對中國海上崛起日益嚴重的焦慮和過度的反應。中美圍繞南海的競爭在經過十餘年博弈後，力量對比日趨平衡，博弈趨向穩定。
奧巴馬政府第二任期以來，美國的南海政策始終比較清晰，就是希望“南海天天有事、但不出大事”。在中美大國競爭和海上戰略競爭的框架下，美國試圖利用南海爭議和自身能力優勢，遏制中國的海上崛起，維系對其有利的地區力量平衡。美國樂見部分東盟聲索國與中國在南海摩擦不斷，并借機強化其在南海及台海的戰略布局，加大對華施壓。但同時，美國并未做好與中方在南海進行軍事攤牌的充分准備，也缺乏相應決心，更不願為菲律賓等國“火中取栗”。為此，美國不斷在南海問題上偏袒有關聲索方，加強在南海及其周邊的軍事存在，并動員域內外國家在南海問題上對中國施壓。
時至今日，美國南海政策的基本框架沒有發生根本變化，在南海遏制中國的意圖也沒有改變。但是在經過了十多年的較量之後，美國逐漸認識到南海力量對比的改變和中國的崛起已無法逆轉。同時，美國也清醒地認識到，不能與中國在南海和台海發生武裝衝突。因此，在2023年中美元首舊金山會晤後，中美海上競爭和兩軍關系率先走向穩定。
總體而言，美國依然是影響南海局勢的最大域外因素，但其政策延續性大於變數。 |
