中評社北京1月23日電／日本近期公布了2026財年外務省預算草案，其中“政府安全保障能力強化支援”（OSA）項目預算大幅增加，預算金額達181億日元，較2025財年增長超1倍。該項目以“改善日本外圍安全環境”為名，試圖通過對外安全合作突破戰後“專守防衛”體制束縛，暴露其加速“軍事大國化”進程的險惡用心。
“政府安全保障能力強化支援”項目設立於2023年4月，是戰後日本首個可直接對外輸送軍事裝備的安全援助機制。OSA機制法理上依托“防衛裝備轉移三原則”，通過向“志同道合國家”無償提供軍事裝備，以及幫助對方完善相關基礎設施，支持受援國提高軍事能力和安保水平。OSA機制自啟動以來，呈現預算大幅攀升、援助範圍擴大、援助裝備升級等擴張態勢，已成為日本加速推進“外向型”防務戰略的重要抓手。
預算規模上，OSA機制的資金投入從2023財年的20億日元增加至2026財年的181億日元。援助範圍方面，援助對象數量持續增加，地理覆蓋範圍不斷拓展，目前已形成跨區域網絡布局。2023年成立之初，OSA機制以菲律賓、孟加拉國、馬來西亞、斐濟4國為試點起步，精準布局東南亞與大洋洲關鍵地緣節點。截至2025財年，受援國數量已增至12個，包括菲律賓、印度尼西亞等東南亞國家，以及一些太平洋島國等。日本首相高市早苗此前透露，日本將擴大受援國數量，柬埔寨和越南有望被列入援助範圍。
援助裝備類型上，為降低國際社會對日本軍事擴張的戒備，日本對外援助主要是非殺傷性監視裝備，如海岸監視雷達、小型巡邏艇、衛星通信系統等，以提升受援國海上監控、海空警戒等能力。隨著OSA機制成熟，援助清單逐步納入小型偵察無人機、先進遠程雷達系統等裝備，種類逐漸向更具戰略價值和高技術含量的裝備轉變。在交付裝備的同時，日本還會提供相關維護、培訓等。
日本借助OSA機制加速向多國提供免費武器裝備，並非單純的對外安全援助行為，其背後包含多重戰略意圖。一方面，日本企圖通過OSA機制，同步推動修訂“防衛裝備轉移三原則”，逐步打破戰後在對外武器出口層面的禁忌，推動對外軍事裝備輸出的常態化、便利化，進而把軍事觸角向外延伸。另一方面，日本試圖通過低敏感度的介入，與印太地區的地緣支點國家建立緊密的安全合作關係，在配合美國“印太戰略”的同時，構建符合自身利益的區域安全網絡，加速實現從“美國跟隨者”向“區域安全主導者”的身份轉變。此外，OSA機制未來或將成為日本推動軍工產業發展、拓展海外軍工市場的重要渠道。日本可通過對外援助將本土軍工企業的產品輸出至受援國，再以裝備維護、升級改造為由，與受援國形成長期的產業綁定，進而構建“援助—採購—維護”的軍工產業鏈閉環，這樣既可消化日本本土軍工產能，又能為軍工產業開拓穩定海外市場。
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