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| 北約多國艦艇參加“波羅的海行動-2025”演習。 |
中評社北京6月30日電／6月25日，北約成員國在海牙峰會期間宣布，各國將在2035年前將防務開支占國內生產總值（GDP）的比例提升至5%。儘管北約成員國就“5%防務開支計畫”達成一致，但防務開支問題仍是北約內部博弈的焦點。目前，北約歐洲成員國在提高防務開支的具體路徑和執行方式上不乏分歧，總體來看，仍難以擺脫被美國“薅羊毛”的被動局面。
妥協引出“折中方案”
多年來，尤其是在特朗普總統任期內，提高防務開支占GDP的比例，一直是美國對其北約歐洲盟友的重要訴求，也是北約內部的主要摩擦點和跨大西洋夥伴關係中的關鍵爭論點。特朗普在第一任期內就曾“獅子大開口”，公開要求北約成員國將防務開支占GDP的比例從2014年北約威爾士峰會確定的2%提高到4%。2022年俄烏衝突爆發後，歐洲各國普遍上調軍費，客觀上為美國進一步提高價碼提供機會。特朗普重返白宮後，將防務開支占GDP的5%，設為北約新基準線。
6月5日，在布魯塞爾召開的北約國防部長會議上，美國國防部長赫格塞思加大施壓力度，並在新聞發布會上表示，北約各國就軍費占GDP5%的支出目標接近達成共識。北約秘書長呂特則花費一周多時間走訪游說英國、意大利、瑞典等國，密集展開穿梭外交。他一面持續渲染俄羅斯威脅，甚至在英國智庫查塔姆研究所發出警告，如不將軍費開支提升至GDP的5%，歐洲各國仍可保留自身醫療和養老系統，但最好學會說俄語；一面又推出防務開支GDP占比“3.5%+1.5%”的折中方案，前者屬於國防和裝備預算，後者用於基礎設施建設等與防務相關的支出。在6月25日的北約海牙峰會期間，各成員國承諾到2035將GDP的5%用於核心國防和相關防務支出。
評論認為，北約海牙峰會敲定將5%的目標拆分為3.5%+1.5%，本質上是北約歐洲成員國應對內外雙重壓力的妥協性產物。既在明面上安撫和滿足特朗普政府，又通過將部分資金用於軍民兩用投資，緩解國內對軍費擠壓民生投入的不滿。畢竟，“國防與安全相關投資”內涵相對寬泛，反恐、網絡安全乃至修路架橋等都可納入其中，有助於北約各國釋放創新潛力和強化國防工業基礎。
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