中評社╱題：“從防禦回應到議題主導：新時期對台話語韌性的國際建構” 作者：宮高傑（成都），四川農業大學馬克思主義學院講師＼碩士生導師、西南大學台灣研究中心研究員；何思妤（成都），通訊作者、四川農業大學馬克思主義學院院長＼教授＼博士生導師
【摘要】台灣問題業已成為國際輿論焦點話題，對台話語權的強弱直接關係到國家統一進程與國家形象塑造。當前，美歐等國際社會以“民主防線”敘事不斷推動台灣問題地緣政治化和意識形態化，而民進黨當局屢屢以“被威脅”的政治敘事謀求其“合法化”和“國際存在”，外部話語體系主導、國際輿論不對稱等構成了大陸對台話語建構的主要風險。面對多極話語塑造與新型算法驅動的國際輿論形勢，未來需通過建立統一的對台話語國際傳播機制，推動多主體協同的對台話語外宣格局。以創新跨文化敘事來增強國際社會對中國大陸對台政策的理解與共鳴。也需充分發揮智庫與學術的支撐作用，持續輸出中國大陸視角下的台灣研究成果，實現對台話語從防禦回應向議題主導的轉變，在國際輿論場確立對台敘事優勢，為國家統一提供堅實的話語支撐。
一、國際社會與台灣當局在對台話語敘事上的建構差異
對台話語韌性的國際建構實質，是多方行為主體圍繞台灣問題進行的政治敘事爭奪與認知塑造。各方對台話語訴求的差異，直接決定了國際輿論格局的複雜性與對抗性。從國際政治結構層面看，當前對台話語場域主要由三類主體力量構成。一是美歐等西方國家的話語訴求在於藉台灣議題維持對華戰略牽制，這是國際社會中對台話語塑造最強烈，也是對中國大陸在對台話語建構中影響最大的外部結構性力量。二是民進黨當局企圖通過話語操弄實現所謂的“政治合法化”與“國際化”，從內部對大陸的對台話語韌性建構造成解構風險。三是台海周邊地區和國家在對台話語功能上的“模糊平衡”。多主體話語目標的差異與互動，構成當下對台輿論競爭的主要角力場。
（一）美歐等對台話語凸顯地緣政治化與意識形態化雙重邏輯
美歐等將台灣視為印太戰略的重要支點，其對台話語以“民主防線”“夥伴關係”與“安全保障”等為核心敘事。在2025年美國國家安全戰略報告中，美國再度渲染台灣議題，屢屢強調台灣作為“第一島鏈”核心的安全與戰略敘事，不斷強化其在台海的地緣政治存在。①並通過媒體報道、國會表決、學術研究與智庫報告等多維途徑塑造台灣為“民主燈塔”的“國際形象”。但其最終目的並非真正支持台灣的“國際地位”，而是通過話語操弄來實現美歐等國的多重戰略目標。
一方面，從政治上將台灣議題與中美戰略競爭相掛鉤，製造所謂的“民主與專制對立”的國際話語對比態勢，藉助台灣議題擠壓中國大陸的話語空間、貶低中國大陸的國際形象。歐盟則通過制定“清晰、可信”的對台政策來強化其在涉台事務上的話語體系，藉助這一話語邏輯來獲取國際社會的支持，換取民進黨當局的政治正反饋，進而掌控對台話語權力，並塑造台灣“親歐”替代“反華”的話語敘事，進一步增強其對台話語韌性。②另一方面，美歐等從戰略上將台灣問題作為牽制中國大陸的戰略籌碼，為其在印太地區，尤其是圍繞著中國大陸東南沿海地區的軍事與政治佈局提供所謂的“合法性”支撐。伴隨著特朗普在全球安全的戰略收縮，美國在涉台話語權的爭奪中逐漸走向邊緣化，因而其不斷製造衝突性的對台話語敘事，凸顯了其在台海地區日益加劇的地緣政治焦慮，導致圍繞台灣問題的話語塑造始終在區域地緣政治背景下被不斷解讀和重構。③最後，美歐等西方國家尋求對台灣問題的制度性介入，藉助國際組織與多邊機制等平臺，為台灣當局創造“灰色參與”的政治和“國際空間”，不斷模糊與侵蝕一個中國原則的國際認知邊界和政治邊界。綜合以上來看，美歐等西方國家在對台話語中呈現出強政治性、虛道義性和高滲透性的多維特徵。
（二）台灣當局以“身份政治化”“存在合法化”等語義塑造涉台話語
民進黨當局在涉台“國際場域”中的話語策略主要圍繞“被威脅－需援助”的敘事邏輯展開，企圖通過構建台灣為所謂的“脆弱民主政體”“受壓迫政治行為體”等政治標簽，以爭取國際輿論的情感共鳴和道義支持。具體而言，民進黨當局在多個“國際場合”通過以危機塑合法的手段，將大陸統一敘事的對台話語視為“威脅”，並將大陸定義為對台灣造成威脅的主體，實現對大陸的威脅感知塑造；在區域安全議題上，主動將台灣嵌入美歐等西方國家的“印太戰略”防線敘事邏輯中，並主動向美歐等國提供所謂的“一切便利措施”藉以換取西方國家的戰略庇護；④在傳播策略上，民進黨當局運用多語種國際社交媒體、“跨國意見領袖”等與國際媒體合作，構建所謂的“去政治化外衣下的政治傳播”體系。其真實意圖十分明顯，就是要以話語作為武器，來實現所謂的“國際身份”的準固化，意圖使台灣問題從中國內政中“剝離”出來，並轉化為所謂的“國際共識性問題”，企圖在心理層面弱化國際社會對一個中國原則的認知和接受程度。
（三）台海周邊國家與國際組織塑造對台話語的“模糊平衡”
除美歐等大國外，部分印太國家在面對中美戰略競爭時，傾向於在對台話語上採取“模糊平衡”立場，即既不支持台灣當局的政治訴求，但也藉涉台議題與中國大陸進行政治議價。這種不直接表明對台灣歸屬的立場，而衹藉台灣問題來炒作政治議題的行為，變相地為民進黨當局爭取所謂的“國際話語空間”創造了機會，嚴重蠶食了一個中國原則。近日以來，日本首相高市早苗再度炒作“台海有事就是日本有事”的“高政治”話語，藉以強化日本在台海的安全角色，尋求與中國大陸進行政治博弈的籌碼。印度則是將涉台立場和對華戰略掛鉤，將台灣問題與中印邊境爭端互構，企圖藉台灣問題迫使中國大陸在中印邊境爭端上對印度讓步。以捷克、立陶宛等為代表的中東歐部分國家則以“民主價值共同陣線”為藉口，藉助歐盟在其政治體系的多層次、分散化特徵，在不同治理層級不斷強化對台互動，在多個結構體系上增強對台話語能力。⑤此外，歐盟等國際組織也通過將一個中國原則進行功能性分裂實現其模糊性對台話語的建構，歐盟在政治上承認一個中國原則，但在經濟等其他務實性領域則保持與台灣當局的密切關係，企圖通過對一個中國原則進行功能切割來建構其對台話語。⑥
多層次的話語博弈模式使涉台議題的國際傳播與互動格局呈現出碎片化與競爭化特徵。各方對台話語訴求的差異並非孤立存在，而是在國際傳播、區域安全與政治認知三維空間中相互作用。中國大陸尋求對台話語的權威性與事實化，美國追求對台話語的戰略主導，歐盟等其他國家和區域組織則在台灣議題上採取利益制衡進行戰略議價，台灣當局則追求台灣議題的“政治存在”與“國際空間”。多方行為體由此形成了複雜話語網絡空間體系，這一系列的結構性因素正推動台灣問題在話語塑造上由中國內政、主權議題向敘事議題轉化，給大陸解決台灣問題帶來了極大阻礙。對大陸而言，準確識別並解析各方訴求，不僅是提升對台話語權的前提，更是制定差異化傳播策略、構建對台國際認知統一性和同一性的關鍵。在明晰國際社會的對台話語邏輯差異後，將更有助於大陸實現對台話語國際建構從防禦性反駁向議題引領的戰略轉變。
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