中評社╱題：台灣輿論場的新變化 作者：鄒振東（廈門），廈門大學新聞傳播學院南強特聘教授、廈門大學輿論研究中心主任＼博士生導師；林宇陽（廈門），廈門大學新聞傳播學院博士生
【摘要】台灣問題的核心在民心，關鍵在輿論。近年來，台灣輿論場的新變對台灣研究和對台工作都產生了新的影響，準確把握台灣輿論場的結構性變化，是理解島內政治態勢與有效推進對台工作的前提。本文從輿論主體、輿論陣地、輿論情緒、政黨輿論動員能力以及輿論戰作戰與指揮系統等方面進行分析。當前，台灣輿論主體結構由“藍綠二元對立”向“藍白對綠”等競爭格局轉型，算法、社交機器人等非人類行為體成為重要輿論主體；輿論陣地則加速向以Threads為代表的新興平臺轉移；“討厭民進黨”“討厭賴清德”正成為台灣主流輿論情緒；民進黨在青年群體中的輿論動員能力明顯削弱；台灣輿論場中各主體的輿論戰“作戰系統”正呈現“製播分離”的趨勢。理解輿論規律，明晰台灣輿論場的結構與特徵，才能在兩岸認同的博弈中實現主動塑造與有效傳播，通過輿論來改變民意，讓“一個中國”的輿論，成為兩岸認同的民意，再由認同中國的民意，推動和平統一的實踐。
台灣問題本質是政治問題，最終形式是法律問題，根本是文化認同問題，而最重要的鬥爭是輿論問題。無論是政治經濟還是文化手段，最後都要轉化為輿論手段，必須通過輿論來改變民意，讓“一個中國”的輿論，成為兩岸認同的民意，再由認同中國的民意，推動和平統一的實踐。輿論是解決台灣問題最初也是最終的手段，即便是軍事鬥爭，輿論也要先行，并需最後收尾。台灣的問題是民心的問題，民心的問題要用輿論的方法，可以說抓住台灣輿論這個牛鼻子，就是抓住了台灣問題的關鍵。
台灣輿論經歷集權、解嚴、政黨輪替等階段，形成較為完整的發展周期，其議題結構呈現“統獨”、族群與階層等多重認同性議題層叠交織的“米字型”特徵，使輿論演變複雜多變。輿論主體除政黨、媒體、財團與社會組織外，還深受大陸與美國等外部力量影響，博弈結構高度複雜。同時，台灣輿論場邊界相對清晰，具有“封閉實驗室”式的研究優勢，且輿論形式異常發達，可以說，台灣輿論在全球範圍內具有獨特性，台灣輿論研究具有重要學術價值①。
近年來，在新興社交平臺改變信息傳播路徑、第三政黨與新政治勢力介入傳統藍綠競爭的多重影響下，台灣輿論生態正發生系統性重構。2024年，民進黨開啓第三次執政，在賴清德上臺後，其高調宣示台獨，從“務實‘台獨’工作者”轉為“高調‘台獨’工作者”，刺激兩岸神經，挑釁大陸底綫，更使波譎雲詭的台灣輿論場暗流湧動、亂象叢生。台灣輿論場的新變對於台灣輿論研究的重要性不言而喻，也為對台輿論工作提出新的挑戰。本文將從輿論主體、輿論陣地、輿論情緒、政黨輿論動員能力、輿論戰作戰與指揮系統等方面，對台灣輿論場的新變進行揭示。衹有準確把握台灣輿論場的新變化，才能提出對台施加輿論影響與爭取台灣民心新思路，才能提出因應新挑戰的對台輿論工作新方案，為更廣泛地建立認同“一個中國”的民意基礎提供指南。
一、輿論主體之變
輿論是關注的表達和聚集。②輿論主體指的是關注的製造者，它通過實施或引發關注的方式來製造關注。③傳統的台灣輿論場，長期以藍綠二元主體對抗為核心軸綫，議題設置與輿論動員也大多圍繞這個二元結構展開。當下，台灣輿論主體的結構正經歷一輪顯著的重組，其基本形態正由傳統的“藍綠對立”向“藍白對綠”或“三角競爭”格局轉型。
近年來，隨著民衆黨的崛起及其在青年選民與特定議題上的動員能力增強，固有的輿論主體結構就開始出現鬆動。在2024年台灣地區領導人選舉中，“藍白合”事件的聲量顯著高於其他議題，成為影響選舉的焦點議題。以結束民進黨連續執政為目標，“藍白合”凝聚出浩大的聲勢，不斷影響著容易因輿論而“變臉”的中間選民，如果能够順利推進的話，極有可能“下架民進黨”，無論是“侯柯配”“柯侯配”，還是由侯友宜、柯文哲、郭台銘組成的“非綠聯盟”，其民調支持度都超過賴清德。但最後“藍白合”的破局，讓賴清德在“三足鼎立”中漁翁得利。但在2025年的“大罷免”事件中，藍白成功聯手，無論在輿論攻防還是政治行動中都基本做到了協同一致，成功阻擋民進黨的攻勢，使得民進黨遭遇大罷免“全數未過”的慘敗。這一前後反差，清楚揭示了台灣輿論主體結構的關鍵轉變，即過去決定輿論態勢的核心對立是“藍對綠”，而當前更具決定性的變量已轉變為“藍白是否合流”以及“藍白如何對綠形成合力”。“藍白合”不僅是政治層面的聯盟，而且是逐漸成為塑造台灣輿論結構與政治格局的關鍵要素。藍白能否形成協同，將直接影響輿論場的力量對比，進而左右台灣政治整體態勢。“藍白合”則成，“藍白分”則敗，或將成為未來一段時期內的輿論邏輯和政治邏輯，構成理解未來台灣政治的重要分析框架。
同時，理解台灣輿論的新變還要關注“非人類行為主體”的新輿論主體。“人類社會中的任何一個成員都可以成為輿論的主體”④，包括政府、大衆媒體、意見領袖等等多主體，不僅如此，筆者曾在《弱傳播》一書中指出“服務器”也是重要的“輿論主體”，“服務器正在改變輿論，并通過輿論改變著世界，未來的輿論戰，是一個‘有服務器參與的輿論戰’”⑤。如今，隨著智能時代的到來，“服務器”有了更具體的名字——算法、社交機器人、人工智能等等，這些“新輿論主體”正全面崛起，非人類行為體開始左右公衆輿論，改變政治事件的走向，甚至在現實戰爭的輿論戰場中發揮制敵作用⑥。民進黨當局及其網軍，竭盡全力“抹黑”“抹紅”在野黨及其主要政治人物，開展多種形式的認知戰和輿論戰，為選舉造勢⑦。世界上培養網絡部隊和輿論戰部隊的并不少見，但是像民進黨當局這般大的規模則絕無僅有，這類水軍組織非常嚴密，一般分為“酸文組”“假中立組”“反串組”“攻擊文組”“純發文組”“臉書社團組”和“技術組”⑧。“純發文組”就是利用發帖機器人去各個平臺下面刷評論，短時間內推高輿論熱度。“酸文組”“假中立組”“反串組”“攻擊文組”也會通過社交媒體機器人進行發文，分別通過陰陽怪氣的諷刺評論、偽裝理性中立以假客觀拉偏架、冒充對方陣營進行抹黑，以及以謠言、煽動性話語和污言穢語對異見者實施圍攻，形成一套輿論攻擊與情緒動員的組合。當人與智能體的共生成為既定現實，台灣輿論研究也必須從“以意見領袖為中心”“以政黨為中心”的範式中走出。輿論的主體正在擴張與繁殖，傳播的權力也在被重新定義，要重新審視技術的主體性角色及其對輿論結構的重塑。
二、輿論陣地之變
輿論陣地指的是承載輿論的媒介平臺。在過去，台灣輿論的擴散路徑較為固定，傳統新聞媒體或者是PTT論壇是輿論萌芽地，事件在此醞釀後，再向Facebook或YouTube轉移，完成輿論的發散與交鋒。傳統新聞網站往往打響了公共議程（PublicAgenda）設置的“第一槍”，媒體議程（MediaAgenda）引發公衆對事件的初步關注，是輿論議題的關鍵觸媒，但一般民衆比較喜歡在社交媒體上進行討論（Facebook），青年學生則更樂意在各類網絡論壇（PTT論壇）中發表看法。Facebook的聲量通常是網絡論壇的2-3倍，而新聞網站占比不到1/10，Facebook是台灣網絡輿論戰的主戰場，論壇則是第二戰場。當前，該情勢發生了一定變化，以Threads為代表的新興社交媒體平臺快速崛起，吸引大量台灣青年活躍參與，并逐漸成為新的輿論高地。
信息傳播路徑的遷移，正使得新興社交平臺逐步成為輿論生成演化、青年交流和政治動員的重要空間，新的平臺就是新的輿論陣地。與以往的PTT、Facebook、YouTube、Line等社交媒體傳播特徵相比，Threads強調即時互動、話題串聯與可視化傳播，其內容傳播具有鮮明的“輕量化”特徵，信息呈現短句、口語化，注重圖片與表情包結合以提升互動率，12至14點以及19至21點往往是流量高峰時段。Threads的平臺特性使得議題發酵更快、對話更碎片且更易形成群體共振。
根據相關報告，台灣對Threads的使用量在全球占比14.17%，排名全球第二，僅次於美國，且以18-35歲青年為主體。⑨台灣有研究團隊針對民進黨“青鳥行動”開展了現場調查，重點考察“青鳥行動者”獲取社會運動相關信息的平臺使用情況。研究要求受訪者選擇其最重要的前三個信息接收平臺。結果顯示，Threads成為“青鳥”參與者最主要的信息來源，比例達56.62%，高於Facebook的47.35%，以及Instagram（照片墻）的35.76%⑩。Threads的算法機制強化了圈層傳播，易形成高度同質化的信息繭房。Threads已成為島內政治力量博弈的重要場域，其最初由民衆黨支持者主導，爾後民進黨大規模進駐。尤其在2024年大選後，民進黨和賴清德面對其青年選民支持度下降的情況，隨即將Threads作為吸引年輕世代的新陣地，藉其社群文化與互動方式重建與青年選民的聯結。民進黨和賴清德多以第一人稱口吻，以“網紅化”姿態進行自我“迷因”化，并通過寵物、家人等生活化的內容展現親和日常，運用幽默與溫暖風格拉近距離、提升關注度與粉絲數，力爭放大同溫層效應。
然而在“大罷免”後，平臺出現“青鳥倒戈”現象，部分原深綠用戶公開表達對民進黨政策的不滿，甚至發起“反綠投票”倡議。同時，藍白陣營也積極在該平臺布局，力爭打破部分綠營的同溫層。有台灣學者指出，2024年之前的Threads上幾乎呈現一面倒的親綠聲量，甚至讓人誤以為台灣多數民意皆支持民進黨，平臺上有部分賬號的真實性也曾引發質疑。然而，隨著民衆黨“小草”支持者積極進駐與發言，推動Threads的輿論環境走向了多元化，更貼近真實社會結構與狀況。隨後，藍營用戶也陸續加入。據觀察，白營支持者在平臺上更勇於與不同立場者交鋒，而藍營年輕族群則相對溫和。儘管如此，藍營的穩健經營仍逐步突破綠營的同溫層，并在“大罷免”前後取得明顯進展，藍營在Threads的聲量快速攀升⑪。各黨派都將Threads等新興社交媒體視為提升自身社群基本盤的“補藥”，意圖通過把控平臺以掌握話語優勢。未來，新的輿論陣地的爭奪，將繼續成為台灣主要政黨的關鍵戰場。未來的選戰就是網絡的選戰，誰擁有更多的“網絡蜘蛛俠”，誰懂得互聯網這個最大的變量，誰就能够贏得選舉票數的最大增量。
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