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中評社╱題：“十五五”規劃對兩岸關係的影響
主辦：福建省台灣研究會 中評智庫基金會
主持人：劉國深（廈門） 福建省台灣研究會會長、兩岸關係和平發展協同創新中心主任
評論員：羅祥喜（香港） 中國評論通訊社社長、中評智庫基金會董事長
蘇美祥（福州） 福建社會科學院研究員
陳克明（福州） 閩江大學海峽兩岸產業發展研究院院長
陳麗麗（漳州） 閩南師範大學兩岸一家親研究院執行院長
閆興 （福州） 福建行政學院閩台研究院副院長
吳巍巍（福州） 福建師範大學閩台區域研究中心副主任
耿羽 （福州） 福建社會科學院現代台灣研究所副所長
吳偉明（福州） 福建省台灣研究會副秘書長
束沐 （香港） 中評智庫基金會副秘書長
時間：2026年3月11日
地點：福建省福州市
劉國深：開場白
非常榮幸今天能够與中評智庫基金會共同主辦“思想者論壇”，我代表福建省台灣研究會向各位的到來表示歡迎。“思想者論壇”是中評社和《中國評論》月刊非常重要、在海峽兩岸具有重大影響的欄目，迄今已舉辦四百多場。2025年10月23日，中共二十届四中全會通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，正在舉行的十四屆全國人大四次會議、全國政協十四屆四次會議，對《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》進行審議和討論。此外，福建也制定了“十五五”規劃綱要，對高質量推進兩岸融合發展示範區建設做出部署。今天，我們就“十五五”規劃對兩岸關係的影響展開討論。
羅祥喜：大陸發展的確定性
對沖台海局勢的不確定性
作爲國家發展藍圖的戰略引領，“十五五”規劃不僅擘畫了中國式現代化新征程，也爲未來五年的兩岸關係注入了深刻內涵與强勁動能。“十五五”規劃以專章部署對台工作，明確提出“推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業”，强調要“牢牢把握兩岸關係主導權和主動權”。“十五五”規劃對兩岸關係的影響，至少可從以下幾個維度來看：
大陸解决台灣問題的能力勢必進一步提升
兩岸關係的發展軌迹，歸根結底植根於國家發展的大勢，受制於綜合實力的對比。“十五五”時期的核心特徵，在於大陸的綜合實力將邁上新的台階，這將直接轉化爲解决台灣問題的能力基礎與戰略自信。
從宏觀經濟層面看，大陸超大規模市場優勢的進一步釋放，將産生更强的“磁吸效應”。“十五五”規劃以高質量發展為主題，這意味著大陸在先進製造、數字經濟、綠色能源、生物醫藥等領域，不僅擁有廣闊的市場空間，更具備完整的產業配套與政策協同能力。對於高度依賴外部市場的台灣經濟而言，大陸發展的確定性，將在很大程度上對沖台海局勢中的不確定性，成爲穩定兩岸關係最重要的“壓艙石”。
更為關鍵的是，科技自立自強正在重塑兩岸的力量對比。“十五五”規劃強調“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”。當大陸在芯片、人工智能、新能源等關鍵領域取得突破性進展，台灣某些産業優勢，將在中華民族共同産業體系中被重新定位。它們不再是抗衡的資本，而是兩岸相互賦能的組成部分。
兩岸融合發展從願景落實爲可持續的制度安排
如果說過去兩岸經貿合作更多體現爲優勢互補，那麽在“十五五”時期，兩岸融合發展將從“政策激勵”階段大步邁入“制度保障”與“機制創新”的新階段。這一轉變的核心標志，在於“同等待遇”從理念進一步轉化爲可及的獲得感，在於融合發展從願景進一步落實爲可持續的制度安排，兩岸的經濟融合、社會融合、文化融合必將進一步深化。
在複雜嚴峻的內外挑戰中把握戰略主動的能力提升
分析“十五五”規劃對兩岸關係的影響，也須看到可能面臨的內外挑戰。這種挑戰主要來自兩個方面：一是分裂勢力對兩岸關係和平發展的影響不能低估；二是外部勢力干擾不能輕視，台灣問題被外部勢力工具化的趨勢仍然明顯。
但隨著綜合實力的提升，大陸面對這些內外挑戰應對能力勢必進一步提升。這也反映在今年兩會政府工作報告的涉台表述變化：比如首次對台獨分裂勢力使用“打擊”一詞。從“反對”到“打擊”，意味著反“獨”將更加主動、更加有力、更為精準。這體現了原則堅定性與策略靈活性的辯證統一。
一方面，大陸清醒認識到，必須完善涉台法律政策體系，提升應對能力；另一方面，也要看到，大陸綜合實力越强，維護台海和平穩定、反制外部干涉的能力就越强，兩岸和平發展的戰略空間也就越大。
福建示範區建設的影響勢必進一步提升
在“十五五”時期深化兩岸融合發展的戰略布局中，福建承擔著獨特的先行先試功能。“十五五”規劃將“高質量推進兩岸融合發展示範區建設”列爲重點任務，標誌著福建從對台工作前沿走向制度創新的示範區。
福建既有地緣優勢，也有親緣、商緣、文緣優勢，是探索兩岸共同生活圈、共同市場要素流動機制的重要平臺。這些探索的示範意義遠超地方層面。如果福建能够在通水、通電、通氣、通橋，乃至公共服務便利化、民間交流常態化等方面形成更多可複製經驗，就能讓兩岸融合發展從“願景”進一步變成“可感、可及、可持續”的現實安排，直接服務國家統一大局和兩岸長遠發展。
總之，“十五五”規劃對兩岸關係的影響，將是全面的、深層的、長期的。展望未來五年，有理由保持高度自信。這種自信源於實力，當大陸的經濟實力、科技實力、綜合實力上升到更高臺階，解决台灣問題的基礎將更加厚實；這種自信源於道義，台灣回歸中國是二戰勝利成果的重要組成部分，維護國家統一具有不容置疑的法理正義性；這種自信源於民心，兩岸同胞越走越近、越走越親，兩岸融合發展是大勢所趨，也是兩岸民心所望。
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