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| 圖1：台灣海洋經濟範疇 |
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| 表1：台灣海洋產業涵蓋範疇 |
中評社╱題：台灣推動海洋經濟發展的內涵與策略 作者：王勇（廈門），廈門大學台灣研究院經濟研究所所長＼副教授、“985”工程台灣研究創新基地成員、兩岸關係和平發展協同創新中心經濟一體化平臺副教授、廈門大學台灣研究中心研究員、廈門大學港澳台研究中心研究員
【摘要】海洋經濟是以海洋活動場所和海洋資源為開發對象的各種經濟活動總合。台灣四面環海，海洋資源豐富，並位於東亞南北來往的重要交通樞紐。基於此，自21世紀以來，台灣結合自身所擁有的海洋資源“稟賦”，積極推動海洋資源開發，大力發展海洋經濟。台灣海洋經濟範疇界定為涵蓋漁業、水產加工、海洋能源、船舶修造、海洋旅遊觀光、運輸服務、海洋文化等方面的海洋經濟產業。相較於澳大利亞等海洋經濟發達經濟體，台灣在遠洋漁業技術和管理經驗、獨特海洋觀光資源等方面擁有較為明顯的競爭優勢，同時也存在遠洋漁業捕撈資源量下降、海洋生物科技產業發展停滯等一系列發展“瓶頸”。近期，台灣當局側重從推動制訂完備的海洋法政規劃引導台灣未來海洋經濟發展遠景、設立海洋發展基金以推動海洋經濟可持續發展等政策實施深入推動海洋經濟發展。
海洋經濟是以海洋活動場所和海洋資源為開發對象的各種經濟活動總合。台灣四面環海，海洋資源豐富，而且，台灣還位於東亞南北來往的重要交通樞紐。為此，台灣在船舶海運、休閒遊憩等產業發展上具有發展優勢。與此同時，在經濟全球化趨勢下，世界正面臨日益嚴重的人口爆炸、資源短缺、環境污染、氣候變遷等危機。由此，海洋作為擁有無窮潛力的天然資源寶庫，自21世紀以來，台灣積極推動海洋資源開發，大力發展海洋經濟，有助於實現產業發展與資源永續開發利用的協作，成為提升台灣全球競爭力的重要利基。
一、境內外相關研究述評
目前，關於台灣海洋經濟發展的相關研究主要集中於四方面：一是中國大陸部分學者從台灣自然稟賦視角對台灣海洋地理、海洋資源概況加以描述①，基於此就台灣所擁有的海洋資源稟賦對海洋經濟開發帶來的影響加以探討②，以及對台灣海洋產業的內涵及類別進行分析，同時重點探討台灣主要的海洋產業的發展特色以及台灣針對不同的海洋產業所提出的政策目標和策略③；二是台灣當局及產業發展主管部門對台灣在21世紀初期的特定時期內所推進的階段性海洋政策④以及台灣生物多樣性發展概況⑤進行總體闡述；三是部分國家貿易與投資部門對台灣海洋產業部門發展的特色加以分析和探討⑥；四是部分台灣學者對台灣海洋資源開發的趨勢和存在的問題、推動海洋經濟發展的載體建設及發展離岸經濟等創新方法推動台灣海洋經濟發展等方面加以分析探討。如曾海燕⑦就台灣深層海水開發為海洋經濟發展所提供的新契機進行分析。胡力仁⑧以基隆碧砂漁港開發建設為例，對娛樂漁業業者與商業型漁民在台灣海洋港口開發中產生的衝突事件的認知以及因應態度加以深入探討。黃文吉、林展義⑨則對海峽兩岸海洋科學園區建設及發展特色進行了分析比較。林正修、江端詳、蕭雁文、張雅喬、楊哲一⑩認為台灣擁有豐富的海洋資源有助於成為推動台灣經濟再次增長、開創就業機會及推動創新的源泉。基於此，提出以發展離岸澎湖為例，台灣應大力發展海洋產業、運用海洋所提供的自然資產與生態系統服務以及可永續利用的創新方法來釋放海洋全部潛能與發展海洋經濟及海洋產業亮點。
二、台灣推動海洋經濟發展的內涵
海洋對於經濟發展、觀光休閒、氣候調節、航運交通等皆十分重要。目前，全球主要發達國家都已建立海洋政策以發展海洋經濟。台灣擁有深度發展海洋經濟的潛力和優勢，加之台灣海底地形多元，屬高生物多樣性海洋經濟體。由此，將生態系統管理作為台灣海洋經濟產業發展的重要目標，可使台灣海洋產業達到永續經營的成效。
（一）台灣推動海洋經濟發展的核心意涵及對其他國家發展經驗借鑒
根據台灣“發展委員會”提出的推動“海洋經濟整合發展構想”⑪，台灣海洋經濟範疇涵蓋一、二、三級海洋經濟產業（圖1），例如：漁業、水產加工、海洋能源、船舶修造、海洋旅遊觀光、運輸服務、海洋文化等。
［圖1：台灣海洋經濟範疇］
與此同時，通過運用在地獨特具有亮點的海洋產業，加以進一步優化，並透過產業多元合作連結，共同推動六級化海洋經濟。此外，台灣推動海洋經濟發展，也借鑒澳大利亞等發達國家所倡議的“藍色經濟”的概念、內涵與成功發展經驗。近期，台灣當局一方面持續推動台灣屏東東港、大鵬灣及小琉球海洋經濟發展示範項目；另一方面，也積極推動台灣南部各縣市提出各具地方特色的海洋經濟發展規劃項目，擴大海洋經濟執行成效。
（二）台灣海洋產業的界定及範疇
根據台灣當局發佈的《海洋產業發展條例》⑫，台灣的海洋產業指利用海洋資源與空間進行各項生產及服務活動的產業，包括：海洋能源、海洋生物科技、海洋非生物資源、海洋礦資源、海洋漁業、海洋文化、海洋運動、海洋觀光及遊憩、海洋游艇及其他船舶和載具、海洋運輸及輔助、海洋養殖、海洋監測、海洋測繪、海洋信息服務、海洋工程、海洋環境保護以及其他經台灣行政主管機關指定的產業等（表1）。
［表1：台灣海洋產業涵蓋範疇］
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