中評社╱題：港澳經驗對台灣青少年國家安全教育的啟示 作者：李順興（漳州），閩南師範大學教授、博士生導師
【摘要】台灣光復八十年來，未能有效反制日美等西方文化殖民，造成對以家國情懷為特質的中華優秀傳統文化衝擊，民進黨上臺後又肆意推動“文化台獨”“教育台獨”，台灣青少年國家安全教育的重要性、緊迫性、艱巨性較港澳為甚。參照港澳地區實行“一國兩制”二十幾年來的實踐摸索，分析其典型案例，推動以“國家、領導權、道路、民族、文化、情感、價值觀、奮鬥目標”等八個方面認同為主要內涵的台灣青少年國家安全教育，共聚大陸與台港澳的青春力量，共推中國式現代化和中華民族共同體建設，共創中華民族復興偉業。
今年是《中華人民共和國香港特別行政區基本法》頒佈35周年、《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》頒佈5周年，也是《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》頒佈32周年。港澳地區在“一國兩制”框架下，推動青少年國家安全教育，二十幾年積纍的經驗可供借鑒。
有別於中國恢復對香港和澳門行使主權，兩岸統一是內政問題。台灣光復八十年，執政當局均未能徹底清算日本統治遺留的危害，又深受美西方文化入侵，親美傾向日益嚴重，民進黨上臺後又肆意推動“文化台獨”“教育台獨”，台灣青少年國家安全教育方案研制勢在必行。
一、台灣青少年國家安全教育的重要意義
（一）青少年國家安全教育是國際慣例
《聯合國憲章》第二條第四項禁止使用威脅或武力，並呼籲所有會員國尊重其他國家的主權、領土完整和政治獨立。這規定強調維護國際和平與安全的重要性，而國家安全教育就在於引導公民實現這一目的。《公民權利和政治權利國際公約》規定，在行使言論自由等權利時，應當遵循國際法中所確立的各種限制，包括保護國家安全的限制。這些國際法規為國家安全教育提供宏觀的指導和依據，也間接支持了國家通過教育、引導等方式讓公民瞭解國家安全的重要性以及自身在維護國家安全方面的責任和義務。
世界各國無不推行國家安全教育。如美國國土安全部在2010年推出“發現可疑，立即報告”的全民安保運動，以提升民眾對恐怖主義行為和相關犯罪活動的防範意識；俄羅斯在上世紀90年代就開設了《生命安全基礎》必修課，開展訓練、演示、類比、競賽、參觀等體驗活動，培養學生的愛國之心和國家安全意識；印度實行學兵團制兼學兼訓，面向中學和大學在校生建立國民學兵團，對青少年進行準軍事化的國防與安全教育，國民學兵團被納入二線預備役部隊，由國防部直接管理，目前學員總數已達130萬；挪威從2011年開始，每年由挪威司法與公共安全部下屬的挪威資訊安全中心主辦國家安全月活動，通過舉辦主題大會、研討會、展覽和參觀等活動，向大眾宣傳網絡安全知識。
（二）在港澳台開展國家安全教育的特殊意義
“兩制”是世界範圍內國家治理體系的特有形態，是基於“一個中國”這個最大前提下治理體系的偉大創新，突顯了共產黨在治國理念上解放思想、實事求是的高超智慧和戰略思維。“兩制”和“自治”耦合，雖可消減統一對島內民眾自身利益和生活方式影響的顧慮，但也易給部分台灣人造成“台灣是台灣人的台灣”的假相，特別是接受過將近二十年“台獨教育”的青少年，使其容易忽視“一國”重要前提。這部分人，如個人追求受挫，極易被台獨分子和海外敵對勢力乘機蠱惑煽動，進而發生破壞社會和諧和危害國家安全的極端行為。
2019年9月，香港立法會議員何君堯在接受記者採訪時，將“獨青”分為三類：一是像黃之鋒、羅冠聰這樣的“政治明星”，負責煽動；二是像周庭這樣的“青年代表”，負責在各校學生會中組織推動；三是像在天星碼頭丟國旗入海的人，負責暴力干預社會，製造惡劣影響①。其中黃之鋒於1996年出生在香港反對派（公民黨）家庭，不到20歲就被美國《時代》《外交政策》等知名刊物吹捧，忘乎所以，深受“殖民文化”“非法黨派”“國外勢力煽動”影響，這與當前台灣民進黨當局推動“台獨教育”“親美媚日賣台”極為相似，我們必須高度警惕。
（三）兩岸關係發展趨勢的必要性和緊迫性
隨著大陸全方位、高質量發展，特別是經濟繁榮和軍事現代化，帶來國家實力、國際地位和全球影響力的提升，兩岸各領域融合速度加快，國家統一必然加速，新時代黨解決台灣問題的總體方略顯示出強大的戰略定力和廣闊的前瞻視野。在這個關鍵的時間節點上，做好台灣青少年國家安全教育，有其必要性和緊迫性。
清代思想家龔自珍說：“欲要亡其國，必先滅其史；欲滅其族，必先滅其文化。”我們要深入研判台獨勢力處心積慮推動“文化台獨”的嚴重影響。1999年，李登輝推動實施“88課綱”，台灣史首次成為獨立單元；阿扁執政後，立即再修課綱，在教育領域大行“去中國化”，並在青少年課綱中推行“台灣史”；馬英九執政後雖進行“錯字勘誤”“內容補正”等補救，但迫於民進黨和部分民間團體壓力而“暫緩”；蔡英文總統上臺後，撤回馬英九的“微調課綱”，推出了更具台獨意味的“12年國教課綱”；賴清德上臺，提出所謂“2個承諾 8項主張”的文化政見，是蔡英文總統“柔性台獨”和“文化台獨2.0”的升級版。至今，“台獨教育”已歷時26年，台灣民進黨當局對新一代青少年的教育荼毒，已培養並造就了最有衝擊力的“被誤導一代”，為統一後台灣教育的正本清源製造了最大難題。
二、在台開展國家安全教育的啟示
習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創舉，是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。正是因為香港和澳門在國民意識形態、歷史淵源、社會治理上與統一後的台灣社會情況有一定相似之處，參考港澳治理的探索和得失來做兩岸統一後台灣青少年國家安全教育，具有一定指導意義。
（一）香港探索
截至2020年6月，與“修例風波”相關的被捕嫌疑人共9216人，其中有3725名學生，占全部被捕人數的40.4%，大專學生和中學生分別占五成半和四成半②。深挖青少年參與的主要原因：一是回歸前的殖民教育。1841年以後，香港先後被灌輸英國殖民思想、侵華日軍的“日治精神”，以及上世紀70年代以後暗喻“無國無家”的“世界公民”理念。二是教育機構的操縱。香港“教協”依靠其在香港教育界的極高權威，頻繁參與反中亂港勢力“民陣”及“支聯會”，甚至推動教師罷課，將政治滲入教育領域，其負責人司徒華、潘天賜就多次參與“叛國亂港”活動。三是國家安全教育的缺失。香港回歸初期，未能完整準確地貫徹“一國兩制”“港人治港”“高度自治”，未能及時通過立法維護國家安全，未能實施充分有效的國家安全教育，以及及時防範、制止和懲治危及國家安全犯罪。
隨著《香港特別行政區維護國家安全法》出臺，其與《愛國主義教育法》有機組合，為香港青少年愛國教育提供了法制依據。香港政府藉此出臺有力措施，如重要日子必須升掛國旗，發佈小學關於國家安全的人文科課程框架，大學開設國安法相關課程，面向教師開展國情教育課程，為香港繁榮穩定築牢了安全保障。
（二）澳門探索
澳門在剛回歸祖國的時候，就創立了一個“關注少年組”，著眼於青少年的安全認知和成才問題。2013年澳門司法警察局又成立“滅罪小先鋒”，在學校裡通過有為的青年來傳播正能量，之後又制定“青年領袖計畫”，至2025年6月已經舉辦了八屆“社區安全青年領袖計畫”和十三屆“滅罪小先鋒種子計畫”，同時，澳門司法警察局與中聯辦連續合作舉辦七屆全民國家安全教育展，線下觀展人數也從最初的1.8萬人次提升到2025年的6.5萬人次③。在法治建設方面，2019年澳門制定頒佈了《維護國家安全法》，並在2023年順利完成修訂。通過有力教育引導和主動改變，澳門社會治安發生好轉，資料顯示，1999年，澳門一年的兇殺案是49宗、綁架案是65宗，自2003年開始，澳門長期保持嚴重暴力犯罪0案發或者低案發的良好治安環境④。
（三）兩岸在國家安全上的“聚同化異”
港澳的經驗反復警醒，青年一代的國家安全教育直接影響國家安危和社會穩定。台灣長期“倚美媚日”，經歷二十多年“台獨文化”毒害，未來島內的國家安全工作較港澳隱患更多更大，挑戰更艱巨。習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上指出“兩岸雙方應該本著對民族、對後世負責的態度，凝聚智慧，發揮創意，聚同化異，爭取早日解決政治對立，實現台海持久和平，達成國家統一願景”。“聚同化異”的過程就是融合的過程，國家統一和國家安全是“同”的重要組成部分，淩駕於意識形態“異”和社會形態“兩制”之上，對“異”的融合教育是為達到“同”的目的，要高度重視、把握節奏、有力推進、持之以恆。無論是港澳地區，還是台灣，承認“一個中國”是底線，也是最大、最基本的原則，這個原則延伸出來的國家安全決不可“分制”，反映出來的“國家意志”決不能動搖。
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